Куперс

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 17 апреля 2018 года N 176

Об утверждении Методических рекомендаций по организации и оценке эффективности применения испытания при назначении на должности государственной гражданской службы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

В рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по организации и оценке эффективности применения испытания при назначении на должности государственной гражданской службы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2. Управлению государственной службы и кадров (Т.Н.Чернякова), руководителям территориальных органов обеспечить организацию работы по применению испытания при назначении на должности государственной гражданской службы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя В.В.Козивкина.

Руководитель

А.В.Алёшин

Методические рекомендации по организации и оценке эффективности применения испытания при назначении на должности государственной гражданской службы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

УТВЕРЖДЕНО

приказом Федеральной службы по

экологическому, технологическому

и атомному надзору

от 17 апреля 2018 года N 176

Методические рекомендации по организации и оценке эффективности применения испытания при назначении на должности государственной гражданской службы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

1. Настоящие Методические рекомендации по организации и оценке эффективности применения испытания при назначении на должности государственной гражданской службы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Методические рекомендации) определяют цель и порядок применения испытания государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие) при назначении на должности государственной гражданской службы (далее — гражданская служба).

2. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» испытание устанавливается в целях проверки соответствия гражданского служащего замещаемой им должности гражданской службы. В период проведения испытания определяется профессиональный уровень гражданского служащего, его соответствие установленным должностным регламентом квалификационным требованиям к уровню и характеру знаний и навыков, умение применять их в практической деятельности.

3. Применение испытания осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с учетом настоящих Методических рекомендации.

4. Настоящие Методические рекомендации предназначены для применения центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

5. Испытание продолжительностью от одного месяца до одного года устанавливается при заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу.

Условие об испытании гражданского служащего рекомендуется предусматривать в приказе о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте.

6. Испытание может устанавливаться:

при назначении на должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную службу Российской Федерации, — на срок от одного до шести месяцев;

при назначении гражданского служащего на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа — на срок от одного до шести месяцев.

7. Испытание не устанавливается:

для граждан, получивших среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на гражданскую службу;

для гражданских служащих, назначенных на должность гражданской службы в порядке перевода в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа;

для иных граждан и гражданских служащих, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности).

8. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.

9. В период проведения испытания гражданскому служащему рекомендовано:

повышать уровень своих профессиональных знаний;

овладевать практическими навыками, необходимыми для исполнения обязанностей по замещаемой им должности гражданской службы, и применять их в своей служебной деятельности.

10. Непосредственному руководителю гражданского служащего рекомендуется по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц, проводить собеседование с гражданским служащим по результатам прохождения им испытания. В случае необходимости по итогам собеседования гражданскому служащему высказываются замечания и предложения по их устранению, даются рекомендации по совершенствованию качества его работы.

11. Управление государственной службы и кадров (кадровая служба территориального органа):

осуществляет контроль за завершением периода испытания;

подготавливает руководителю Ростехнадзора (руководителю территориального органа Ростехнадзора) информацию о результатах проведения испытания гражданских служащих, в том числе о численности гражданских служащих:

успешно прошедших установленную продолжительность испытания и продолжающих замещать должность гражданской службы;

не прошедших установленную продолжительность испытания по причине расторжения служебного контракта по решению представителя нанимателя;

не прошедших установленную продолжительность испытания по причине расторжения служебного контракта по собственному желанию.

12. По итогам испытания на гражданского служащего составляется отзыв (приложение к Методическим рекомендациям). В отзыве рекомендуется указать перечень основных мероприятий, выполненных гражданским служащим в период прохождения испытания, характеристику гражданского служащего, отражающую личные и профессиональные качества, уровень профессиональной подготовленности, способность качественно и своевременно исполнять должностные обязанности, умение применять полученные им знания и навыки в практической деятельности. В заключении отзыва формулируется вывод о результатах прохождения гражданским служащим испытательного срока.

13. Руководителям территориальных органов Ростехнадзора рекомендуется не позднее, чем за две недели до завершения срока испытания представлять в Управление государственной службы и кадров отзыв по итогам испытания заместителей руководителей территориальных органов Ростехнадзора.

Начальникам структурных подразделений центрального аппарата (начальникам структурных подразделений территориального органа) рекомендуется не позднее, чем за две недели до завершения срока испытания представлять в Управление государственной службы и кадров (кадровую службу территориального органа) отзыв по итогам испытания гражданского служащего соответствующего структурного подразделения.

Управлению государственной службы и кадров не позднее, чем за две недели до завершения срока испытания рекомендуется:

на основании мотивированных предложений начальников структурных подразделений центрального аппарата и заместителей руководителя Ростехнадзора готовить и представлять на утверждение руководителю Ростехнадзора отзыв по итогам испытания помощников и советников руководителя Ростехнадзора, руководителей территориальных органов Ростехнадзора;

на основании мотивированных предложений заместителей руководителя Ростехнадзора готовить и представлять на утверждение заместителю руководителя Ростехнадзора в соответствии с распределением обязанностей отзыв по итогам испытания начальников структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора.

Отзыв по итогам испытания утверждается:

на гражданских служащих, полномочиями представителя нанимателя, в отношении которых наделен руководитель Ростехнадзора, начальником структурного подразделения гражданского служащего центрального аппарата;

на гражданских служащих, полномочиями представителя нанимателя, в отношении которых наделен руководитель территориального органа Ростехнадзора, начальником структурного подразделения гражданского служащего территориального органа;

на помощников и советников руководителя Ростехнадзора руководителем Ростехнадзора;

на начальников структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора заместителем руководителя Ростехнадзора в соответствии с распределением обязанностей;

на заместителей руководителей территориальных органов Ростехнадзора руководителем территориального органа Ростехнадзора;

на руководителей территориальных органов Ростехнадзора руководителем Ростехнадзора.

14. Основаниями для вывода о неудовлетворительном результате испытания гражданского служащего могут служить:

несоблюдение установленных сроков выполнения поручений руководства или положений должностного регламента, некачественное их выполнение;

низкая результативность работы;

несоблюдение установленных сроков выполнения поручений руководства или положений должностного регламента, некачественное их выполнение;

ненадлежащее качество работы с документами и поручениями руководителей;

недостаточный профессиональный уровень служебной деятельности.

При этом вывод о несоответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы подтверждается документально.

15. В случае принятия представителем нанимателя решения о неудовлетворительном результате испытания Управление государственной службы и кадров (кадровая служба территориального органа) готовит соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание, и знакомит с ним гражданского служащего не позднее чем за три дня, до расторжения служебного контракта.

16. Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание.

Приложение к Методическим рекомендациям. Отзыв на государственного гражданского служащего по итогам испытания

Приложение

к Методическим рекомендациям

по организации и оценке

эффективности применения

испытания при назначении

на должности государственной

гражданской службы в

Федеральной службе по экологическому,

технологическому и атомному надзору,

утвержденным приказом

Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 17 апреля 2018 года N 176

(Рекомендуемый образец)

	УТВЕРЖДАЮ
	(подпись, фамилия, инициалы)
	(должность)
	«		«				г.

Отзыв на государственного гражданского служащего по итогам испытания

(фамилия, имя, отчество, замещаемая должность гражданского служащего)

1. Период испытания:	с	«		«				г.
	по	«		«				г.,
2. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой степени, ученого звания
(когда и какое учебное заведение окончил,
специальность и квалификация по образованию, ученая степень, ученое звание)
3. Перечень основных мероприятий, вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие в период прохождения испытания
4. Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего
5. Мотивированный вывод о результатах прохождения гражданским служащим испытательного срока

Электронный текст документа

подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:

официальный сайт Ростехнадзора

Цели и сроки испытания сотрудника

Прохождение испытательного срока оговаривается в трудовом договоре в нем по соглашению сторон. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания (ст. 70 ТК РФ). В случае, когда работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора (часть вторая статьи 67 настоящего Кодекса), условие об испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили его в виде отдельного соглашения до начала работы.

В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.

Испытание при приеме на работу не устанавливается для:

• лиц, избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;
• лиц, не достигших возраста восемнадцати лет;
• лиц, получивших среднее профессиональное образование или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня;
• лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу;
• лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;
• лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев;
• иных лиц в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором.

Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций – шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.

При заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев испытание не может превышать двух недель. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.

Особенности назначения и прохождения испытательного срока

Испытательный срок может быть установлен лишь при обоюдном согласии сторон. Его наличие и срок должны быть отражены в трудовом договоре, а также – в приказе о приеме сотрудника на работу. Соответственно трудовой договор должен быть заключен до начала испытательного срока. Если в трудовом договоре, подписанным с сотрудником, этот факт не отражен, то он считается принятым в организацию без испытательного срока. А, значит, уволить его в дальнейшем можно только на общих основаниях.

В трудовом договоре должна быть четко указана продолжительность испытательного срока. Отсутствие соответствующего указания лишает условие об испытании силы. При этом начало испытания должно совпадать с началом роботы. Не допускается указывать другой период по выбору работодателя. Не допускается также продлевать срок испытания, оговоренный изначально.

В трудовой договор не может включаться условие увольнения по усмотрению работодателя: это противоречит закону. Расторгнуть договор реально только на основании несоответствия сотрудника той должности, на которой он трудится (пункт 3 статьи 81 ТК РФ). Поэтому, чтобы уволить сотрудника согласно этой статье, нужно собрать официальные отзывы о его работе, провести его аттестацию.

Испытание устанавливается только для принимаемых на работу сотрудников. Перевод на более высокую должность не требует прохождения испытательного срока.

Весь период испытательного срока включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Поэтому при увольнении работника во время прохождения испытательного срока работнику выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск пропорционально проработанному в организации времени.

В период испытательного срока на работника распространяются все положения федеральных законов, иных нормативных правовых актов, локальных актов, а также коллективных соглашений и договоров при условии, что в них содержатся нормы трудового права, в том числе и нормы и гарантии, касающиеся оснований увольнения по инициативе работодателя. Например, если работник, принятый с испытательным сроком, подлежит увольнению в связи с сокращением численности или штата работников с выплатой выходного пособия и предупреждением за два месяца, или в связи с дисциплинарным взысканием увольнение должно быть произведено по соответствующим статьям ТК РФ.

Новый работник должен быть ознакомлен своими задачами и критериями подведения итогов испытания. Работодатель может это сделать, утвердив Положение о порядке прохождения испытательного срока. Оно должно включать длительность срока, описание прямых обязанностей сотрудника, а также план работы сотрудника. Новый работник должен получить ясное представление о том, каких результатов он должен достичь, и как будет приниматься окончательное решение о его приеме на работу. Ему должен быть назначен личный куратор (наставник), которого также можно указать в Положении.

Образец положения об испытательном сроке при приеме на работу

1. Общие положения.

1.1. Целью испытания при приеме на работу является проверка соответствия работника поручаемой ему деятельности непосредственно в рабочей обстановке.

1.2. Срок испытания не может превышать более трех месяцев.

1.3. Продолжительность испытательного срока указывается в приказе о приеме на работу и в трудовом договоре. Отсутствие в трудовом договоре с работником условия об испытании означает, что работник принят без испытания (ст. 70 ТК РФ).

1.4. В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда работник отсутствовал на работе по уважительной причине (ст. 70 ТК РФ).

2. Порядок прохождения испытания.

2.1. При оформлении на работу сотрудник отдела кадров знакомит нового сотрудника под расписку с внутренними нормативными документами.

2.2. В течение двух дней со дня зачисления работника отдел кадров Общества разрабатывает программу адаптации сотрудника и не позднее трех дней после зачисления знакомит сотрудника с программой под роспись.

2.3. В течение месяца со дня зачисления сотрудника на работу отдел кадров организует для него обязательное первичное обучение сроком не более 3 дней (курс лекций).

2.4. Непосредственный руководитель знакомит нового работника с положением об испытательном сроке и соответствующей должностной инструкцией.

2.5. Работник ставит подпись под должностной инструкцией: подпись удостоверяет, что сотрудник ознакомился с должностной инструкцией, согласен и готов выполнять перечисленные функциональные обязанности.

2.6. Подписанная сотрудником должностная инструкция передается в отдел кадров и подшивается в специальную папку.

2.7. Непосредственный руководитель назначает куратора (сотрудника подразделения, проработавшего на предприятии не менее 1 года), который знакомит нового работника с корпоративными стандартами.

2.8. Непосредственный руководитель вместе с вновь принятым работником (в течение первой недели после зачисления) составляют план работы на время испытания; план включает в себя наименование работ, срок их выполнения и конкретный результат, которого должен достичь работник.

2.9. План работы вновь принятого сотрудника утверждается руководителем, согласовывается руководителем кадровой службы и подписывается работником, после чего передается в отдел кадров.

2.10. За две недели до окончания испытательного срока руководитель и сотрудник обсуждают соответствие поставленных целей (плана работ) конкретным достигнутым результатам.

2.11. Непосредственный руководитель пишет аналитическую записку о результатах, достигнутых работником за период испытания, и дает заключение «прошел испытание» или «не прошел испытание».

2.12. Заключение о прохождении испытательного срока и рекомендации поступают к руководителю кадровой службы не позднее чем за неделю до окончания испытания работника.

3. Результат прохождения испытания.

3.1. При неудовлетворительном результате испытания увольнение работника производится с оплатой труда за фактически отработанное время и с формулировкой «как не выдержавший испытание» (ст. 71 ТК РФ).

3.2. Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня (ст. 71 ТК РФ).

3.3. Если срок испытания истек, а сотрудник продолжает работать, он считается выдержавшим испытание. Последующее расторжение трудового договора допускается только на общем основании (ст. 71 ТК РФ).

Согласовано:

Руководитель подразделения _________________________________________ФИО