Президент РФ Владимир Путин подписал закон, который изменит порядок возврата государственной пошлины при заключении мирового соглашения.
Официально от 26.07.2019 № 198-ФЗ содержит новую редакцию статьи 333.40 НК РФ.
Обновленная норма предусматривает, что при заключении мирового соглашения, отказе истца от иска, признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу возвращается 70% уплаченной им госпошлины. При этом в случае достижения мирового соглашения на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции возврату подлежит 50% госпошлины. Если это произошло на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции или пересмотра судебных актов в порядке надзора, вернут 30% госпошлины.
Напомним, в настоящее время при заключении мирового соглашения до принятия решения Верховным Судом РФ, арбитражными судами возврату истцу подлежит 50%.
Также закон исключает из НК РФ положение о том, что уплаченная госпошлина не подлежит возврату при утверждении мирового соглашения, соглашения о примирении Верховным Судом РФ, судом общей юрисдикции.
Указанные нормы вступят в силу с 25 октября 2019 года.
I. Взимание государственной пошлины
В соответствии со статьей 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взимается по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, до подачи соответствующего заявления, апелляционной или кассационной жалоб, в следующих размерах:
/——————————————————————————————————-\ |1) при подаче искового заявления | | |имущественного характера, подлежащего | | |оценке, при цене иска в следующих размерах: | | |———————————————————+———————————————-| |до 50.000 рублей |- 4 процента от цены иска, но не менее | | |500 рублей | |———————————————————+———————————————-| |от 50.001 рубля до 100. 000 рублей |- 2.000 рублей + 3 процента суммы, | | |превышающей 50.000 рублей | |———————————————————+———————————————-| |от 100.001 рубля до 500.000 рублей |- 3.500 рублей + 2 процента суммы, | | |превышающей 100.000 рублей | \——————————————————————————————————-/
/——————————————————————————————————-\ |от 500.001 рубля до 1.000.000 рублей |- 11.500 рублей + 1 процент суммы, | | |превышающей 500.000 рублей | |———————————————————+———————————————-| | |- 16.500 рублей + 0,5 процента суммы, | |свыше 1.000.000 рублей |превышающей 1.000.000 рублей, но не | | |более 100.000 рублей | |———————————————————+———————————————-| |2) с исковых заявлений по спорам, | | |возникающим при заключении, изменении или |- 2.000 рублей | |расторжении договоров, а также по спорам о | | |признании сделок недействительными | | |———————————————————+———————————————-| |3) с исковых заявлений о признании | | |нормативно-правового акта недействующим, о | | |признании ненормативного правового акта |- для физических лиц — 100 рублей | |недействительным и о признании решений и |- для организаций — 2.000 рублей | |действий государственных органов, органов | | |местного самоуправления и иных органов, | | |должностных лиц незаконными | | |———————————————————+———————————————-| |4) с иных исковых заявлений | | |неимущественного характера, в том числе с |- 2.000 рублей | |заявлений о признании права, о присуждении к | | |исполнению обязанности в натуре | | |———————————————————+———————————————-| |5) с заявлений о признании должника |- 2.000 рублей | |несостоятельными (банкротом) | | |———————————————————+———————————————-| |6) с заявлений об установлении фактов, |- 1.000 рублей | |имеющих юридическое значение | | |———————————————————+———————————————-| | |- по спорам имущественного характера, | | |если иск не подлежит оценке, а также по | | |спорам неимущественного характера — в | |7) с заявлений о вступлении в дело третьих |размере государственной пошлины, | |лиц, заявляющих самостоятельные требования |уплачиваемой при подаче искового | |на предмет спора |заявления неимущественного характера; | | |- по спорам имущественного характера — | | |в размере государственной пошлины, | | |уплачиваемой исходя из оспариваемой | | |третьим лицом суммы | |———————————————————+———————————————-| |8) с заявлений о выдаче исполнительного листа | | |на принудительное исполнение решения |- 1.000 рублей | |третейского суда | | |———————————————————+———————————————-| |9) с заявлений об обеспечении иска |- 1.000 рублей | |———————————————————+———————————————-| |10) с заявлений об отмене решений третейского |- 1.000 рублей | |суда | | |———————————————————+———————————————-| |11) с заявлений о признании и приведении в | | |исполнение решений иностранного суда, |- 1.000 рублей | |иностранного арбитражного решения | | |———————————————————+———————————————-| |12) с апелляционных и кассационных жалоб на |- 50 процентов от размера | |решения и постановления арбитражного суда, а |государственной пошлины, подлежащей | \——————————————————————————————————-/
/——————————————————————————————————-\ |также на определения о прекращении |уплате при подаче искового заявления | |производства по делу, об оставлении иска без |неимущественного характера | |рассмотрения, о выдаче исполнительного листа | | |на принудительное исполнение решений | | |третейского суда и об отказе в выдаче | | |исполнительного листа | | |———————————————————+———————————————-| |13) с заявления о повторной выдаче копий | | |решений, определений, постановлений суда, | | |копий других документов из дела, выдаваемых |- 2 рубля за одну страницу документа, но | |арбитражным судом, а также заявлений о |не менее 20 рублей | |выдаче дубликата исполнительного листа (в | | |том числе копий протоколов судебного | | |заседания) | | \——————————————————————————————————-/
В соответствии со статьей 103 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации цена иска определяется:
— по искам о взыскании денежных средств исходя из взыскиваемой суммы;
— по искам о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, исходя из оспариваемой суммы;
— по искам об истребовании имущества исходя из стоимости имущества;
— по искам об истребовании земельного участка исходя из стоимости земельного участка.
В цену иска включаются также указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штраф, пени) и проценты.
Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований.
За исковые заявления, содержащие одновременно требования имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и для исковых заявлений неимущественного характера (п.п. 1 п. 1 ст. 333.22. НК РФ).
По исковым заявлениям о признании права, в том числе права собственности, права пользования, права владения, права распоряжения, государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных для исковых заявлений неимущественного характера.
В соответствии с частью 3 статьи 103 АПК РФ цена иска указывается заявителем. В случае неправильного указания цены иска она определяется арбитражным судом.
Статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
С 1 января 2005 года Федеральным законом от 02.11.2004 N 127-ФЗ введена в действие глава 25.3. «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ.
Согласно положениям данной главы при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (п.п. 2 п. 1 ст. 333.18, п.п. 3 п. 1 ст. 333.22. НК РФ).
При уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации (п.п. 3 п. 1 ст. 333.22. НК РФ).
Со встречных исковых заявлений государственная пошлина взимается на общих основаниях.
При оставлении исков без рассмотрения (если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде) государственная пошлина подлежит возврату (п.п. 3 п. 1 ст. 333.40. НК РФ).
В случае ее не возврата к повторно предъявляемому иску может быть приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения (п.п. 2 п. 1 ст. 333.40. НК РФ).
Иностранные организации, иностранные граждане и лица без гражданства уплачивают государственную пошлину в порядке и размерах, которые установлены гл. 25.3. Налогового кодекса Российской Федерации соответственно для организаций и физических лиц (п. 4 ст. 333.18. НК РФ).
Не подлежат оплате государственной пошлиной заявления по следующим категориям споров:
— об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов арбитражных судов (часть 2 статьи 329 АПК РФ);
— о привлечении к административной ответственности, об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (статьи 204, часть 4 статьи 208 АПК РФ).
Ответы на вопросы.
Вопрос N 1:
Какие документы будут являться доказательством уплаты государственной пошлины в безналичной и наличной форме?
Ответ:
С учетом положений статьи 45 НК РФ необходимо иметь в виду, что доказательством уплаты государственной пошлины в безналичной форме является платежное поручение, на котором проставлены в поле «Списано со счета плательщика» — дата списания денежных средств со счета плательщика (при частичной оплате — дата последнего платежа), в поле «Отметки банка» — штамп банка и подпись ответственного исполнителя (пункт 3.8 части 1 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного указанием Центрального банка Российской Федерации от 03.10.2002 N 2-П (с последующими изменениями)).
Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме должен быть подтвержден документами, перечисленными в абзаце третьем пункта 3 статьи 333.18. НК РФ (пункт 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91).
В соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 333.18. НК РФ факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, которым производилась оплата, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Платежные поручения и квитанции представляются только с подлинной отметкой банка. Ксерокопии и фотокопии платежных поручений и квитанций на уплату государственной пошлины не могут быть доказательством ее уплаты (Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 07.12.1995 N 3-В1-01).
Вопрос N 2:
Вправе ли суд принять к производству исковое заявление (заявление), государственная пошлина по которому уплачена за истца (заявителя) другим лицом?
Ответ:
В соответствии с положениями пунктов 1, 2, 5 статьи 45, статьи 333.17. НК РФ плательщик государственной пошлины обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Уплата государственной пошлины иным лицом за истца (заявителя) законодательством не предусмотрена.
(пункт 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91).
В тоже время, по смыслу пункта 2 статьи 126 и части 1 статьи 128 АПК РФ уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд, а в силу статьи 59 АПК РФ лица вправе вести свои дела в арбитражном суде через представителей. Следовательно, государственная пошлина может быть уплачена представителем от имени представляемого. Уплата государственной пошлины с банковского счета представителя прекращает соответствующую обязанность представляемого, при этом в платежном документе на перечисление суммы государственной пошлины в бюджет с банковского счета представителя должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого.
Уплата государственной пошлины через представителя не является основанием для оставления искового заявления без движения и его последующего возвращения (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 29.05.2007 N 118).
Вопрос N 3:
Каков порядок исчисления государственной пошлины при подаче апелляционных жалоб физическими лицами по делам о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, а также по делам о признании недействующими нормативных правовых актов?
Ответ:
Государственная пошлина по апелляционным и кассационным жалобам, поданным физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) по делам, перечисленным в п.п. 3 п. 1 ст. 333.21. НК РФ, уплачивается в сумме 50 рублей.
(пункт 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91).
Вопрос N 4:
Что следует понимать под «аналогичными действиями» в пункте 6 статьи 333.40. НК Ф применительно к вопросу о зачете государственной пошлины?
Ответ:
Согласно пункту 6 статьи 333.40. НК РФ плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия.
Учитывая это обстоятельство, арбитражный суд, разрешая вопрос о принятии искового заявления, иного заявления, жалобы к рассмотрению, производит этот зачет при представлении плательщиком государственной пошлины документов, перечисленных в пункте 6 названной статьи, о чем выносит судебный акт.
При этом необходимо иметь в виду, что возможен зачет такой излишне уплаченной государственной пошлины, которая была уплачена в связи с рассмотрением дела в любом из арбитражных судов Российской Федерации.
Аналогично решается вопрос и о зачете излишне взысканной государственной пошлины (пункт 19 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91).
Таким образом, под аналогичным действием следует понимать действие плательщика государственной пошлины по обращению в арбитражный суд с исковым заявлением, иным заявлением или с жалобой.
Вопрос N 5:
На какую из сторон относится государственная пошлина, подлежащая доплате в бюджет при увеличении истцом размера исковых требований, в случае удовлетворения иска?
Ответ:
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.22. НК РФ при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.18. НК РФ).
С учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина, подлежащая уплате в связи с увеличением размера исковых требований, взыскивается в доход федерального бюджета или с истца, или с ответчика (со стороны, проигравшей спор).
Исполнительные листы на взыскание с истца государственной пошлины следует выдавать по истечении десяти дней после вступления в законную силу судебного акта о взыскании государственной пошлины и при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена истцом добровольно.
(пункт 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91).
Вопрос N 6:
В случае уменьшения истцом размера исковых требований, исходя из какой цены иска суд должен определить подлежащую распределению между сторонами государственную пошлину, — исходя из первоначальной цены иска либо цены иска, определенной с учетом уменьшения размера исковых требований?
Ответ: В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22. НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40. НК РФ.
В указанном случае надо иметь в виду, что государственная пошлина возвращается лишь тогда, когда уменьшение размера исковых требований принято арбитражным судом (части 2, 5 статьи 49 АПК РФ). На возвращение государственной пошлины истцу может быть указано как в определении, так и в решении и постановлении арбитражного суда.
(пункт 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91).
Следовательно, цена иска, в случае принятия судом уменьшения исковых требований, применяемая при исчислении государственной пошлины, будет уменьшена до суммы новых требований.
Вопрос N 7:
Необходимо ли учитывать при прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска период времени добровольного удовлетворения ответчиком требований истца (после обращения с соответствующим заявлением в суд, до обращения с заявлением)?
Ответ:
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40. НК РФ в случае прекращения производства по делу или оставления заявления арбитражным судом без рассмотрения уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.
Поэтому с 01.01.2005 государственная пошлина подлежит возврату как в случаях прекращения производства по делу или оставления заявления арбитражным судом без рассмотрения, предусмотренных абзацем вторым части 1 статьи 149, абзацем вторым части 1 статьи 151 АПК РФ, так и в иных случаях на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40. названного Кодекса.
Вместе с тем при прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска следует учитывать, что не возвращается государственная пошлина, если установлено, что истец отказался от иска в связи с добровольным удовлетворением ответчиком его требований после вынесения арбитражным судом определения о принятии искового заявления к производству (абзац третий подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40. НК РФ).
(пункт 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91).
Вопрос N 8:
Взыскивается ли государственная пошлина с ответчика в доход бюджета, если истец, освобожденный от ее уплаты, отказался от иска в связи с тем, что после вынесения определения о принятии искового заявления к производству ответчик удовлетворил его требования добровольно и производство по делу было прекращено?
Ответ:
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17. НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. При отказе истца от иска производство по делу прекращается и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.
(пункт 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 N 117).
Вопрос N 9:
Подлежит ли уплате государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы на определение о принятии обеспечительных мер либо на определение об отказе в их принятии?
Ответ:
При подаче апелляционных и кассационных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21. НК РФ, государственная пошлина не уплачивается.
(пункт 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91).
Так как определения о принятии обеспечительных мер, об отказе в принятии обеспечительных мер не указаны в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21. НК РФ, апелляционные, кассационные жалобы на них государственной пошлиной не оплачиваются.
Вопрос N 10:
Подлежит ли уплате государственная пошлина за рассмотрение заявления о приостановлении действия оспариваемого акта в порядке части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации?
Ответ:
Ходатайство о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, заявленное на основании части 3 статьи 199 АПК РФ, оплачивается государственной пошлиной как заявление об обеспечении иска в размере, предусмотренном подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.21. НК РФ.
(пункт 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 N 117).
Вопрос N 11:
Каким будет размер государственной пошлины при подаче индивидуальным предпринимателем апелляционной жалобы на судебный акт, принятый по результатам спора имущественного характера, подлежащего оценке?
Ответ:
Применяя указанное положение, следует учитывать, что государственная пошлина по апелляционным и кассационным жалобам, поданным физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) по делам, о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительными о признании решений действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, уплачивается в сумме 50 рублей.
В остальных указанных в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21. НК РФ случаях при подаче апелляционных и кассационных жалоб, в том числе по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а также по делам, по которым государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления имущественного характера, составила менее 1000 рублей, государственная пошлина уплачивается в размере 1.000 рублей.
(пункт 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91).
Вопрос N 12:
Каков размер государственной пошлины, если запрашиваются две и более копий одного документа из дела?
Ответ:
В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 333.21. НК РФ по заявлениям о выдаче копий документов государственная пошлина уплачивается в размере 2 рублей за одну страницу документа, но не менее 20 рублей за копию одного документа. Например, заявление о повторной выдаче копии документа на двух страницах оплачивается государственной пошлиной в размере 20 рублей; заявление о повторной выдаче копии одного документа на 10 страницах — в сумме 20 рублей; государственная пошлина по заявлению о выдаче копии одного документа на 11 страницах составит 22 рубля.
При этом сумма государственной пошлины исчисляется по копии каждого документа отдельно (пункт 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 N 117).