Куперс

Кодекс профессиональной этики адвокатов Кыргызской Республики

Часть 1. Преамбула

1.1. В Кыргызской Республике деятельность адвокатов играет важнейшую роль в защите основных прав и свобод человека, гражданина, законных интересов граждан и организаций, гарантированных Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности», законодательством Кыргызской Республики.

1.2. Целью адвокатской профессии является оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам для защиты их законных прав.

1.3. Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии и предусмотренные Законом Кыргызской Республики «Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности».

1.4. При исполнении своих профессиональных обязанностей адвокат своими действиями способствует справедливому расследованию и рассмотрению дел, справедливому судебному процессу, защите профессии, достоинства и чести адвоката.

1.5. При оказании квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям, представлении их во всех судебных инстанциях, перед всеми органами власти, организациями адвокат вправе использовать любые средства осуществления права защиты, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

Часть 2. Принципы профессиональной деятельности адвокатов

При осуществлении своей профессиональной деятельности адвокат обязан соблюдать следующие основные принципы поведения:

Принцип независимости

Адвокат должен быть независимым от любого внешнего или внутреннего (корпоративного) влияния и действовать только в рамках положений Конституции Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики «Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности», других нормативных правовых актов, регулирующих деятельность адвоката, Устава Адвокатуры и настоящего Кодекса.

Принцип надежности (доверие)

Доверие клиента к адвокату, его надежность основывается на личной компетентности адвоката, объективности и принципиальности, честности, порядочности и обязательности.

Принцип конфиденциальности

а) Конфиденциальной для адвоката является любая информация, которая становится известной ему и связана в связи с осуществлением им адвокатской деятельности;

б) Соблюдение конфиденциальности не ограничивается временными рамками. Адвокат может разглашать конфиденциальную информацию о клиенте только с письменного согласия последнего. В исключительных случаях, разглашение такой информации адвокатом возможно, когда адвокат убежден в наличии самооговора своего подзащитного.

Принцип приоритетности интересов клиента

Адвокат при оказании юридической помощи должен руководствоваться интересами клиента.

Принцип недопустимости конфликта

а) Адвокат не имеет права оказывать юридические консультации или представлять двух или более клиентов по одному и тому же делу, если их интересы расходятся, либо могут возникнуть обоснованный риск конфликта интересов;

б) Адвокат обязан прекратить представлять интересы всех клиентов (в случае, когда их два и более), когда конфликт интересов по делу возникает между этими клиентами;

в) В случае возникновения между адвокатами личного конфликта или конфликта профессионального характера, адвокаты должны принять добровольные меры к примирению.

г) Адвокат при осуществлении адвокатской деятельности обязан проявлять уважение к своим коллегам.

Часть 3. Обязанности адвоката

3.1. Адвокат, как представитель клиента, официальное лицо правовой системы должен нести особую ответственность за качество юридической помощи.

3.2. Адвокат должен информировать клиента об имеющихся у него в соответствии с законом правах и обязанностях и как они реализуются на практике.

3.3. Адвокат должен активно отстаивать позицию клиента в соответствии с правилами состязательности процесса.

3.4. Адвокат должен стремиться к достижению благоприятного для клиента результата, а также к примирению противоположных интересов клиентов, давать оценку по делу клиента.

3.5. Адвокат, выполняя свои функции, должен поддерживать регулярную связь с клиентом и обсуждать с ним все вопросы, касающиеся его интересов по делу, хранить адвокатскую тайну.

3.6. Поведение адвоката при оказании юридической помощи должно соответствовать требованиям закона, морали и нравственности.

3.7. Адвокат должен добиваться улучшения отправления правосудия и качества юридической помощи, постоянно повышать уровень своих профессиональных знаний.

3.8. Каждый адвокат должен соблюдать Кодекс профессиональной этики адвокатов и содействовать соблюдению норм Кодекса другими адвокатами.

3.9. Адвокат не может находиться на государственной службе. Он вправе заниматься преподавательской, научной или иной творческой деятельностью.

Часть 4. Отношения адвоката с клиентами

4.1. Адвокат представляет своего клиента на основе заключенного с ним соглашения или постановления (определения) о его назначении.

4.2. Адвокат не вправе давать каких-либо гарантий или заверений в успешном исходе дела и обнадеживать клиента, ссылаясь на свой опыт или хорошие отношения с должностными лицами органов следствия, суда, государственного органа, организации. Адвокат может заключать соглашение и с доверенным лицом клиента.

4.3. Адвокат не вправе:

1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;

2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

а) оказывает или ранее оказывал по данному делу юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам лица, обратившегося за помощью (за исключением случаев выступления в качестве посредника по взаимному согласию сторон);

б) имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

в) участвовал в деле в качестве судьи, прокурора, лица, производящего дознание, следователя, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля, потерпевшего или понятого, гражданского истца или гражданского ответчика;

г) состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя или подзащитного, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя или подзащитного;

4) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем или подзащитным, в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя или подзащитного;

5) отказаться от принятой на себя защиты.

4.4. Принимая решение о невозможности выполнения поручения, адвокат обязан поставить об этом в известность клиента заблаговременно, чтобы тот имел возможность обратиться к другому адвокату.

4.5. В уголовном процессе адвокату не следует принимать на себя защиту нескольких лиц, чьи интересы хотя и не соприкасаются по делу, но обвиняемые придерживаются различных позиций.

4.6. Адвокат, выполняющий поручение по назначению, может разъяснить клиенту о наличии у него права пригласить адвоката по соглашению.

4.7. Адвокат обязан поддержать обвиняемого, не признающего своей вины, и обосновать его позицию. Адвокат не вправе занять другую позицию.

4.8. При признании подзащитным фактов, лежащих в основе обвинения, как состава преступления, но при этом отрицает свою виновность, адвокат должен разъяснить ему судебную перспективу его позиции, но позиция адвоката в процессе не должна расходиться с позицией подзащитного, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора подзащитного.

4.9. Если признание виновности подзащитным было вызвано незаконными действиями на обвиняемого, адвокат обязан принять все зависящие от него законные меры к установлению этого обстоятельства.

4.10. Адвокат, оказывая юридическую помощь своему подзащитному, не должен превращаться в обвинителя другого обвиняемого. Он должен выяснять обстоятельства, изобличающих сообвиняемых только в пределах, необходимых для защиты подзащитного, отыскивать в его действиях смягчающие обстоятельства, а не доказывать виновность другого лица.

4.11. При предъявлении клиентом противоречащих закону требований иликогда он требует для его защиты использовать незаконные средства и способы защиты, адвокат должен разъяснить ему незаконность его требований. Если клиент не отказывается от своих намерений адвокат вправе отказаться от оказания юридической помощи.

Часть 5. Отношения адвоката с судом, другими участниками процесса

5.1. Участвуя в судебном процессе, адвокат обязан строго соблюдать нормы, установленные процессуальными законами и подчиняться распоряжениям председательствующего. При этом обязательными требованиями к адвокату являются соблюдение процессуальных норм, уважения к суду и участникам процесса.

5.2. В ходе судебного процесса адвокат должен способствовать суду в принятии им законного, обоснованного и справедливого приговора, решения. В этих целях адвокат принимает активное участие в судебном процессе, исследовании доказательств, приводит суду свои доводы, опираясь на проверенные факты, материалы, а представляя суду доказательства, проявлять необходимую требовательность к их достоверности и допустимости, как доказательств.

5.3. Возражая в установленном законом порядке против действий председательствующего в судебном процессе, прокурора, участников процесса с другой стороны, адвокат обязан проявлять сдержанность и такт.

5.4. Участвуя в судебном процессе, допросах в ходе следствия или в других стадиях процесса, адвокат не должен задавать вопросы, оскорбляющие и унижающие честь и достоинство потерпевших, свидетеля, истцов, ответчиков и других лиц- участников процесс, относиться к ним с уважением.

5.5. Адвокат, в случае необходимости при любых обстоятельствах имеет право требовать предоставления свидания наедине с подзащитным, без ограничения времени.

5.6. При свидании с подзащитным, находящегося в местах их содержания, адвокат обязан соблюдать правила мест заключения, нормы, регулирующие порядок и условия общения с лицами, находящимися под стражей. Он не имеет права в местах заключения передавать кому- бы то ни было записки, вещи, продукты, запрещенные предметы, в обход установленных правил, равно как и принимать от кого бы то ни было, в том числе и для передачи другим лицам каких-либо письменных сообщений или других вещей, предметов.

5.7. Адвокат не должен допускать откладывание судебного процесса, неявки в суд, систематических опозданий без уважительных причин, откладывание следственных действий, уведомляя об этом суд, орган следствия заблаговременно.

Часть 6. Отношения адвоката с органами управления, Комиссией по этике Адвокатуры в Кыргызской Республике

6.1. Адвокат обязан активно содействовать в работе Съезда, Общего собрания адвокатов, Совета адвокатов, Комиссии по этике в осуществлении их функций.

6.2. Адвокат обязан подчиняться решениям Съезда, Общего собрания адвокатов, Совета адвокатов. При несогласии с их решениями он вправе обжаловать в установленном порядке.

6.3. Адвокат обязан уважительно относиться к коллегам по профессии, поддерживать здоровый нравственно-психологический климат в адвокатском коллективе, делиться профессиональным опытом работы и передавать их молодым адвокатам, помощникам адвокатов.

6.4. Адвокат, при принятии поручения по делу, в котором участвует другой адвокат, должен проинформировать его о своем вступлении в процесс.

6.5. Адвокат по гражданскому делу не вправе общаться с другой стороной без участия адвоката этой стороны.

6.6. Адвокат, при поступлении предложения клиента об оказании ему юридической помощи совместно с другими адвокатом, должен удостовериться о согласии последнего. При возражении последнего о совместном ведении дела адвокат обязан разъяснить клиенту о его праве на выбор кого-нибудь из этих адвокатов или других адвокатов.

Часть 7. Заключительные положения

7.1. Настоящий Кодекс профессиональной этики адвокатов распространяется на всех членов Адвокатуры Кыргызской Республике.

7.2. Адвокат в обязательном порядке должен быть ознакомлен с настоящим Кодексом и руководствоваться им в практической деятельности.

7.3. Соблюдение этических правил адвокатов гарантируется совокупностью организационных и корпоративных мер, соответствующим законом, настоящим Кодексом и Положением о Комиссии по этике Адвокатуры Кыргызской Республике.

7.4. Кодекс профессиональной этики адвокатов призван помочь адвокату выполнять свои профессиональные обязанности достойно, честно, компетентно, эффективно и независимо от каких бы ни было влияний.

7.5. Невыполнение адвокатом положений настоящего Кодекса профессиональной этики адвокатов влечет дисциплинарную ответственность в установленном порядке.

7.6. Кодекс профессиональной этики адвокатов вступают в силу со дня утверждения Съездом адвокатов и не имеют обратной силы.

КС поддержал заявителя, постановив пересмотреть оспоренные решения, но признал положения АПК не противоречащими Конституции. Эти нормы устанавливают «минимальный стандарт обеспеченности» квалифицированной юридической помощью, чтобы ведущее дела в арбитраже через представителей лицо «гарантированно бы имело профессионального представителя», говорится в постановлении: «При этом указанные нормы не ограничивают право лиц, участвующих в деле, иметь нескольких представителей».

Одним из таких представителей, согласно разъяснению КС, все же должен быть человек с юридическим образованием, отмечает партнер адвокатского бюро «Бишенов и партнеры» Даханаго Нагоева. Она не считает постановление КС прорывом, так как пункты об обязательном юридическом образовании действовали лишь с ноября 2019 г. Но права представителей бизнеса на доступ к суду и на судебную защиту все же были ограничены, подчеркивает юрист: «Данное постановление позволит сделать более доступным суд и судебную защиту для учредителей бизнеса, а с другой стороны, даст возможность самому бизнесу получить квалифицированную юридическую помощь, что позволит соблюсти разумный баланс интересов».

От решения КС выиграют и бизнес, и юридический консалтинг, считает юрист Forward Legal Арпине Пирумян: «Теперь у сторон процесса есть возможность вместе с юристом направить в суд своего работника, который в силу своих знаний и опыта может помочь в узкопрофильных вопросах». Правда, у эксперта вызывает вопросы тот факт, что постановление КС «не просто толкует положения АПК о представителях, а фактически вводит новые правила». Хотя на практике суд иногда привлекает работника компании к процессам в качестве специалиста, чтобы он мог дать пояснения по существу спора с учетом своих профессиональных знаний, напоминает Пирумян: «Это, конечно, неправильно, так как специалист не должен быть связан со стороной спора. Сейчас с учетом позиции КС можно сказать, что проблема решена».

Потребность в квалифицированной юридической помощи возникает вне зависимости от достатка. Априори за такой помощью следует обращаться к адвокатам.

Дорогой адвокат — далеко не всегда хороший адвокат, но хороший адвокат всегда ценит свое время дорого. И получается, что хотя де-юре перед законом все равны, де-факто тот, у кого материальная база основательней, оказывается перед лицом Фемиды равнее. Иных возможностей подравняться немного, и предусматриваются они законом. Есть случаи, когда услуги адвоката должны предоставляться бесплатно.

Где гарантия, что безвозмездная помощь адвоката окажется не хуже платной?

Конституция России гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, и в определенных законом случаях бесплатно. Реализация этих прав возлагается именно на адвокатское сообщество.

Когда обвиняемому положен бесплатный адвокат?

Случаи, когда адвокат должен быть назначен независимо от того, есть средства у подозреваемого или обвиняемого для оплаты услуг адвоката или нет, а также порядок назначения устанавливаются Уголовно-процессуальным кодексом России. Таких случаев семь:

— подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника;

— подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним;

— подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

— подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

— лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

— уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;

— обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, в связи с согласием с предъявленным обвинением.

Если подозреваемый или обвиняемый сам не привлекает защитника, ему назначается бесплатный защитник во всех случаях. Расходы на оплату труда адвоката по назначению компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Когда можно обратиться за бесплатной юридической помощью по гражданским делам?

Бесплатная юридическая помощь оказывается прежде всего людям с ограниченными материальными возможностями и нуждающимся в особой социальной опеке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 закона об адвокатской деятельности такая юридическая помощь предоставляется гражданам, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в данном субъекте России, а также одиноко проживающим гражданам, доходы которых ниже прожиточного минимума, в следующих случаях:

— истцам по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью, при рассмотрении дела судом первой инстанции;

— ветеранам Великой Отечественной войны по делам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

— при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий только гражданам России;

— пострадавшим от политических репрессий гражданам России по вопросам реабилитации.

Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

При оказании бесплатной юридической помощи услуги адвоката оплачиваются адвокатским образованием, членом которого он является.

адвокатский анекдот

Умирающий просит привести своих доктора и адвоката и поставить у изголовья с разных сторон. Привели, поставили. Стоят, молчат. Наконец адвокат спрашивает:

— Ну и зачем ты нас позвал?

— А я хочу умереть, как Иисус Христос, меж двух разбойников.

1. Если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

2. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в суде их законные представители — родители, усыновители, опекуны или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Законные представители могут поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю. В случае, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, законные представители обязаны поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю.

3. Права и законные интересы граждан, ограниченных в дееспособности, граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, могут защищать в судебном процессе представители или законные представители — родители, усыновители, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым лицам, с ограничениями, предусмотренными федеральными законами. Законные представители могут поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю. В случае, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, законные представители обязаны поручить ведение административного дела в суде лицу, избранному ими в качестве представителя.

4. В случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката.

5. Административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

6. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

7. От имени общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, имеет право выступать в суде уполномоченный на это участник таких объединения или организации, имеющий высшее юридическое образование, или представитель, которому участники объединения или организации доверили ведение административного дела в суде.

8. От имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

9. По требованиям, предъявленным к Правительству Российской Федерации, а также при обращении Правительства Российской Федерации в суд с административным исковым заявлением представление интересов Правительства Российской Федерации в судах осуществляют лица, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Комментарий к статье 54 Кодекса Административного Судопроизводства РФ

Комментируемой статьей определен порядок ведения административных дел в суде через представителей.

По общему правилу граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей, если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе. При этом личное участие не исключает возможность иметь по делу представителя.

Обязательное участие представителя в административном процессе предусмотрено ч. 9 ст. 208 Кодекса, согласно которой при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в областном и равном ему суде, в Верховном Суде РФ граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным ст. 55 настоящего Кодекса.

При подаче административного искового заявления необходимо приложить к нему документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя (ч. 1 ст. 126 Кодекса).

Отсутствие указанного документа в описанном случае является основанием для оставления административного искового заявления без движения (ч. 1 ст. 130 Кодекса).

Также в комментируемой статье установлен порядок судебной защиты прав и законных интересов недееспособных граждан, граждан, ограниченных в дееспособности, и граждан, которые не достигли возраста 18 лет.

Права и законные интересы недееспособных граждан защищаются, а права и законные интересы граждан, ограниченных в дееспособности, и граждан, которые не достигли возраста 18 лет, могут защищаться в суде их законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами или иными лицами, которым это право предоставлено федеральным законом).

Например, согласно п. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации <1> (далее — СК РФ) родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

———————————
<1> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16.

Полномочия законных представителей недееспособных лиц намного шире, чем полномочия законных представителей ограниченно дееспособных и граждан, не достигших 18 лет.

Законные представители могут, а в случаях, когда участие представителя обязательно, — обязаны поручить ведение административного дела в суде представителю.

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым лицам, с ограничениями, предусмотренными федеральными законами.

Отметим, что в ГПК РФ порядок участия в гражданском процессе законных представителей установлен ст. 52.

Если у административного ответчика отсутствует представитель, суд назначает в качестве представителя адвоката в следующих случаях:

— место жительства административного ответчика неизвестно;

— в отношении административного ответчика решается вопрос о госпитализации в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя;

— в других предусмотренных федеральным законом случаях.

В комментируемой статье, в отличие от ст. 50 ГПК РФ, прямо закреплено, что суд назначает адвоката в качестве представителя административного ответчика, в отношении которого подано заявление о госпитализации в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке и у которого отсутствует представитель.

Лицо, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» <1>, а также с п. 3 ст. 7 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» <2> имеет право на получение бесплатной юридической помощи.

———————————
<1> СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6725.
<2> ВСНД и ВС РФ. 1992. N 33. Ст. 1913.

Согласно положениям ст. 26 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» <1>.

———————————
<1> СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102.

По вопросу назначения адвоката в качестве представителя ответчика по ст. 50 ГПК РФ заслуживают внимания разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в п. 10 Постановления от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении», согласно которым суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав.

Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно <1>.

———————————
<1> БВС РФ. 2004. N 2.

От имени организаций административные дела в суде могут вести единоличный орган управления и иные надлежащим образом уполномоченные лица.

Например, в соответствии со ст. 42 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему.

Общество, передавшее полномочия единоличного исполнительного органа управляющему, осуществляет гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющего, действующего в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом общества <1>.

———————————
<1> СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785.

Организации вправе вести административные дела в суде через представителя.

В случае ликвидации юридического лица согласно п. п. 3, 4 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

В комментируемой статье уточнено, что от имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Общественные объединения или религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами, ведут административные дела в суде через уполномоченного на это участника, имеющего высшее юридическое образование, или через представителя.

От имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

Новеллой является отдельное указание в процессуальном законе на порядок представления интересов Правительства РФ в суде.

Например, согласно ч. 3 ст. 208 Кодекса Правительство РФ может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части. Представление интересов Правительства РФ как истца или ответчика по административным делам в судах осуществляют лица, определяемые в порядке, установленном Правительством РФ.

Так, из п. п. 118 — 121 Постановления Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» следует, что в случае предъявления в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд (кроме Верховного Суда РФ) исковых или иных требований к Правительству представление интересов Правительства в суде осуществляют без дополнительного поручения федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство, на основании направленных им Аппаратом Правительства документов, поступивших в Правительство, а также сотрудники Аппарата Правительства по доверенности.

В случае предъявления в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд исковых или иных требований к Аппарату Правительства представление интересов Аппарата Правительства в суде (кроме Верховного Суда РФ) осуществляют сотрудники Аппарата Правительства (п. 118).

В случае обращения Правительства в суд для разрешения возникшего спора распоряжением Правительства либо поручением Председателя Правительства или заместителя Председателя Правительства соответствующим федеральным органам исполнительной власти или полномочному представителю Правительства в Конституционном Суде РФ и Верховном Суде РФ (в зависимости от характера заявленных требований) поручается представлять интересы Правительства в суде (п. 119).

Полномочный представитель Правительства и руководители федеральных органов исполнительной власти, указанных в п. п. 118 и 119 настоящего Регламента, выступают представителями Правительства в соответствующем суде и вправе совершать от имени Правительства все процессуальные действия, в том числе имеют право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного имущества.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, указанных в п. п. 118 и 119 настоящего Регламента, могут назначать в соответствии с законодательством Российской Федерации представителей Правительства в суде из числа лиц, состоящих в штате этих и подведомственных им органов (центральном аппарате, территориальных и иных органах), либо привлекать адвокатов.

Полномочия указанных лиц определяются в доверенности, которую подписывает руководитель соответствующего федерального органа исполнительной власти (п. 120).

Представление интересов Правительства в Верховном Суде РФ осуществляет полномочный представитель Правительства в Конституционном Суде РФ и Верховном Суде РФ либо представители по отдельным делам, определенные поручением Председателя Правительства или заместителя Председателя Правительства. Представители Правительства по отдельным делам согласовывают позицию с Председателем Правительства или по его поручению с одним из его заместителей. Представители Правительства по отдельным делам координируют свою деятельность с полномочным представителем Правительства в Конституционном Суде РФ и Верховном Суде РФ (п. 121) <1>.

———————————
<1> СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2313.

Заслуживают внимания разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в п. 19 Постановления от 24.06.2008 N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», согласно которым по делам, затрагивающим права и интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, судья в ходе подготовки проверяет возраст несовершеннолетнего лица, наличие решения суда о признании граждан недееспособными или об ограничении граждан в дееспособности, а также полномочия их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или иных лиц, которым это право предоставлено федеральным законом (ст. 52 ГПК РФ).

По делам, затрагивающим права и интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, судья привлекает указанных лиц к участию в деле (ч. 3 ст. 37 ГПК РФ).

Если дело возбуждено по заявлению несовершеннолетнего лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, судье следует обсудить вопрос о необходимости привлечения к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего: родителей, усыновителей, попечителей (ч. 4 ст. 37 ГПК РФ).

В случае отсутствия ответчика, место жительства которого неизвестно, судья назначает такому ответчику представителя в порядке ст. 50 ГПК РФ, о чем необходимо вынести определение, а также направить его в соответствующее адвокатское образование <1>.

———————————
<1> БВС РФ. 2008. N 9.