Куперс

о назначении административного наказания по делу № 657/04

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области – начальник отдела контроля государственного оборонного заказа – <…>, рассмотрев протокол и материалы дела № 657/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвестсервис» (юр. адрес: 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 2; ОГРН: 1156196036039, ИНН: 6164025260, КПП: 616401001, дата регистрации: 17.03.2015г.),

в отсутствие законного представителя ООО «Инвестсервис», извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ростовского УФАС России от 21.03.2018г. по уведомлению № 357/04 действия организатора торгов – ООО «Инвестсервис», выразившиеся в нарушении порядка допуска к участию в торгах при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ЗАО «Навигатор» — судно «Корсар», идентификационный номер на сайте www.fabrikant.ru № 5046267, лот № 1 (далее – Торги), признаны нарушающими п. 12 ст. 110 ФЗ «О банкротстве»

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В этой связи, письмом Ростовского УФАС России от 26.03.2018г. исх. № 4386/04 законный представитель ООО «Инвестсервис» вызван на 15.05.2018г. для участия в составлении протокола об административном правонарушении по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ. Данное письмо получено 02.04.2018 согласно почтовому уведомлению о вручении.

Протокол № 657/04 об административном правонарушении составлен 15.05.2018г. в отсутствие законного представителя ООО «Инвестсервис», извещенного надлежащим образом.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 657/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 01.06.2018г.

Определением от 01.06.2018г. срок рассмотрения дела продлен до 01.09.2018г., рассмотрение дела отложено и назначено к рассмотрению на 01.08.2018г.

Вышеуказанные материалы направлены в адрес ООО «Инвестсервис» и получены согласно почтовому уведомлению о вручении.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам.

Как следует из материалов настоящего дела, организатор торгов – ООО «Инвестсервис», неправомерно отказал Громову Л.А. в допуске к участию в Торгах.

Протокол об определении участников торгов от 19.02.2018г., составленный с нарушением п. 12 ст. 110 ФЗ «О банкротстве», подписан организатором торгов.

Таким образом, ООО «Инвестсервис» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения заключается в следующем противоправном деянии: нарушение порядка отбора участников Торгов.

Субъектом административного правонарушения является организатор торгов.

Совершение административного правонарушения подтверждается: Протоколом об определении участников торгов от 19.02.2018г.; материалами дела № 357/04.

Дата и место совершения административного правонарушения: 19.02.2018г.; г. Ростов-на-Дону.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, с формальным составом, считается совершенным с момента выполнения виновным объективной стороны правонарушения, наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими последствиями, равно как и наступления последних, для квалификации не требует.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно информации, размещенной на сайте https://rmsp.nalog.ru/, ООО «Инвестсервис» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016г. (категория – микропредприятие).

Установлено, что ООО «Инвестсервис» за административное правонарушение предусмотренное ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ ранее привлекалось к административной ответственности в виде предупреждения – постановление Ростовского УФАС России от 01.06.2018 № 592/04. Данное постановление вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, административное наказание в виде административного штрафа в отношении ООО «Инвестсервис» не подлежит замене на предупреждение.

Согласно ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, можно отнести повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 4.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ООО «Инвестсервис» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Расчетный счет: № 40101810400000010002 в ОТДЕЛЕНИИ РОСТОВА-НА-ДОНУ Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ;

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России)

Назначение платежа: Постановление Ростовского УФАС России № 657/04 от 01.08.2018г.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.