Куперс

О повышении платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов

Принят закон, направленный на повышение платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов и введение дополнительных правовых гарантий для поставщиков таких ресурсов

В частности, установлен твердый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов (передача электрической энергии, водоотведение), в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы) устанавливаются различные величины и порядок расчетов таких пени.

Также предусмотрено внедрение системы гарантий оплаты энергетических ресурсов. Правительством РФ будут установлены критерии определения потребителей, которые будут обязаны предоставить поставщикам энергетических ресурсов обеспечение исполнения обязательств по оплате в виде независимой гарантии.

Уточняется порядок ограничения режима потребления электрической энергии для неотключаемых потребителей электрической энергии.

Вводятся дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе:

• заключение предполагаемым арендатором договора энергоснабжения и (или) купли-продажи электрической энергии (а в случае аренды объекта теплоснабжения — также договора поставки газа);
• предоставление предполагаемым арендатором поставщикам энергетических ресурсов банковских гарантий исполнения обязательств.

Также определяются основания для расторжения указанных договоров аренды.

Уточнен, помимо прочего, предмет федерального государственного энергетического надзора, к которому отнесена деятельность потребителей электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, использующих энергопринимающие устройства, предназначенные для бытовых нужд, и энергопринимающие устройства, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается ряд новых составов административных правонарушений в сферах электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

АО «Городские электрические сети» информирует потребителей электрической энергии о ключевых изменениях, предусмотренных ФЗ-307 от 03.11.2015 г., направленных на укрепление платежной дисциплины и повышения ответственности взаимодействия потребителей электрической энергии и сетевых организаций.

С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 03.11.2015 № 307- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее- Закона № 307-ФЗ), действие которого направлено на:

• укрепление платежной дисциплины в отношении потребленных энергоресурсов;
• ужесточение административной ответственности для случаев самовольного подключения (присоединения) к сетям электро-, тепло-, водо- и газоснабжения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния;
• увеличение ответственности в случае нарушения режима ограничения потребления энергоресурсов.

Действие норм Закона № 307-ФЗ распространяется на все категории потребителей (в том числе независимо от организационно-правовой формы)- промышленные потребители, население, исполнители коммунальных услуг с учетом особенностей, предусмотренных для каждой из указанных групп.

Приведем основные ключевые изменения предусмотренные Законом № 307-ФЗ:

1. Увеличения неустойки (пени) за просрочку платежей электро-, тепло-, водо- и газоснабжения, в случае просрочки оплаты стоимости потребленных ресурсов (услуг по передаче соответствующего ресурса).

Таблица 1. Ответственность за просрочку платежа.

2. Установления обязанности потребителей по предоставлению безотзывной банковской гарантии по оплате стоимости потребленных ресурсов (услуг по передаче ресурсов).

Закон № 307-ФЗ закрепляет обязанность Правительства Российской Федерации по установлению критериев, при соответствии которым у потребителей ресурсов возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств (в том числе в виде банковской гарантии) по оплате энергоресурсов (услуг по их передаче) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате ресурсов.

Закон предусматривает, что обязанность по предоставлению банковской гарантии не возникает у потребителей, не имеющих не исполненных обязательств по оплате потребленных ресурсов.

Механизм предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате потребленных ресурсов не распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, казенные, автономные и бюджетные учреждения, собственников и пользователей (законных владельцев) жилых домов и помещений в многоквартирных домах, действующих в соответствии с жилищным законодательством управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов.

Нарушение указанного выше порядка предоставления обеспечения обязательств влечет административную ответственность.

В указанных целях Кодекс Российской Федерации » Об административных правонарушениях» дополнен статьей 14.61, закрепляющей ответственность за нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов для следующих лиц:

• должностные лица: штраф от 40 тыс. до 100 тыс руб. или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет;
• юридические лица: штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

3. Ужесточения размеров административной ответственности за самовольное подключение к электрическим и тепловым сетям, нефте- и газопроводам (в случае, если данные нарушения не содержат признаки уголовно-наказуемого деяния). В соответствии с КоАП РФ влечет наложение штрафа для:

• физических лиц — от 10 до 15 тыс. руб.;
• должностных лиц — от 30 до 80 тыс. руб.;
• юридических лиц — от 100 до 200 тыс. руб.

4. Повышения размера ответственности за нарушение ранее введенного в установленном законом порядке режима полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, правил ограничения подачи и отбора газа, порядка введения режима ограничения или полного прекращения холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и сточных вод. В соответствии с КоАП РФ влечет наложение штрафа для:

• должностных лиц — от 10 до 100 тыс. руб. или дисквалификация от 2 до 3 лет;
• юридических лиц — от 100 до 200 тыс. руб.

5. Невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, влечет наложение административного штрафа для:

• должностных лиц — от 10 до 100 тыс. руб. или дисквалификация от 2 до 3 лет;
• юридических лиц — от 100 до 200 тыс. руб.

6. Нарушение потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством об электроэнергетике требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) с которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии влечет наложение административного штрафа для:

• должностных лиц — от 10 до 100 тыс. руб.
• юридических лиц — от 100 до 200 тыс. руб.

Более подробно с текстом Закона № 307-ФЗ от 03.11.2015 года можно ознакомится в сети Интернет.

• Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
  • Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
  • Статья 3. Общие принципы организации отношений и основы государственной политики в сфере теплоснабжения
• Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
  • Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в сфере теплоснабжения
  • Статья 4.1. Федеральный государственный энергетический надзор
  • Статья 4.2. Антимонопольное регулирование и контроль в сфере теплоснабжения
  • Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения
  • Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения
  • Статья 6.1. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации
• Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
  • Статья 7. Принципы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
  • Статья 8. Виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
  • Статья 9. Методы регулирования тарифов в сфере теплоснабжения
  • Статья 10. Сущность и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность)
  • Статья 11. Способы установления тарифов в сфере теплоснабжения
  • Статья 12. Основания и порядок отмены регулирования тарифов в сфере теплоснабжения
  • Статья 12.1. Государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
• Глава 4. ОТНОШЕНИЯ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ТЕПЛОСЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
  • Статья 13. Общие положения об отношениях теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии
  • Статья 14. Подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения
  • Статья 15. Договор теплоснабжения
  • Статья 15.1. Договор теплоснабжения и поставки горячей воды
  • Статья 15.2. Обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемых по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, договорам поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя
  • Статья 16. Плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности
  • Статья 17. Оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя
  • Статья 18. Распределение тепловой нагрузки и управление системами теплоснабжения
  • Статья 19. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя
• Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАДЕЖНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
  • Статья 20. Проверка готовности к отопительному периоду
  • Статья 21. Вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации
  • Статья 22. Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии
  • Статья 23. Организация развития систем теплоснабжения поселений, городских округов
  • Статья 23.1. Показатели надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения
  • Статья 23.2. Требования безопасности в сфере теплоснабжения
• Глава 5.1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЦЕНОВЫХ ЗОНАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
  • Статья 23.3. Ценовые зоны теплоснабжения
  • Статья 23.4. Ценообразование на товары, услуги в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода
  • Статья 23.5. Особенности ценообразования в ценовых зонах теплоснабжения в переходный период
  • Статья 23.6. Предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в ценовых зонах теплоснабжения
  • Статья 23.7. Требования к деятельности единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения
  • Статья 23.8. Особенности заключения и исполнения договоров теплоснабжения, договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в ценовых зонах теплоснабжения
  • Статья 23.9. Порядок исполнения единой теплоснабжающей организацией обязательств по соблюдению значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, и ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение
  • Статья 23.10. Подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения
  • Статья 23.11. Особенности распределения тепловой нагрузки, управления системами теплоснабжения и проверки готовности к отопительному периоду в ценовых зонах теплоснабжения
  • Статья 23.12. Особенности вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации в ценовых зонах теплоснабжения
  • Статья 23.13. Особенности организации развития систем теплоснабжения поселений, городских округов и разработки и утверждения схем теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения
• Глава 6. САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
  • Статья 24. Требования к некоммерческой организации, необходимые для приобретения статуса саморегулируемой организации в сфере теплоснабжения
  • Статья 25. Дополнительные требования к документам, разрабатываемым саморегулируемой организацией в сфере теплоснабжения
  • Статья 26. Прием в члены саморегулируемой организации в сфере теплоснабжения
  • Статья 27. Допуск к осуществлению видов деятельности в сфере теплоснабжения
  • Статья 28. Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения
• Глава 6.1. ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕДАЧИ ПРАВ ВЛАДЕНИЯ И (ИЛИ) ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
  • Статья 28.1. Особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности
  • Статья 28.2. Договор аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности
  • Статья 28.3. Права и обязанности сторон по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности
  • Статья 28.4. Расторжение договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности
  • Статья 28.5. Особенности заключения договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в ценовых зонах теплоснабжения
• Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Статья 29. Заключительные положения
  • Статья 30. Вступление в силу настоящего Федерального закона