Куперс

Многоцелевое лесное хозяйство и его экономический аспект

Древесина — наиболее важный коммерческий продукт лесного хозяйства, но не единственный. При рациональном пользовании лес дает человеку множество иных ценных продуктов (живица, грибы, дикорастущие плоды, ягоды, лекарственное и техническое сырье, охотничьи трофеи и т.п). Однако этот достаточно широкий список коммерческих продуктов леса не исчерпывает всех его полезностей. Целый ряд услуг лесного хозяйства, например, рекреационная полезность наших лесов, не имеет коммерческой оценки, хотя известно, что люди очень высоко ценят леса как место отдыха и восстановления духовных и физических сил. Эти некоммерческие ценности лесов весьма значительны, их роль постоянно возрастает, особенно в лесах вокруг городов и других крупных населенных пунктов.

Исключительное эколого-экономическое значение имеют защитные и водоохранные свойства лесов. Нередко ради их сохранения и усиления приходится изменять направления лесного хозяйства и нести на эти цели дополнительные расходы.

Некоторые из недревесных продуктов и услуг в практике лесного хозяйства частично или полностью оцениваются и реализуются, как и лесоматериалы. Например, живица, сахаристые соки, лекарственное и техническое сырье и т.п. Иные полезности леса доступны людям без всякой оплаты. Эти нерыночные полезности имеют, как правило, форму услуг, например, использование лесов в рекреационных или эстетических целях, или сбор дикорастущих грибов, ягод и т.п. для собственного потребления. В соответствии со статьей 42 Лесного кодекса граждане Беларуси имеют право не только находиться на территории государственного лесного фонда, но и бесплатно собирать для собственного потребления дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, иные пищевые продукты, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в проведении культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и других рекреационных мероприятий .

Некоторые лесные продукты и полезности не имеют рыночной стоимости и не продаются по двум причинам: технической и политической. Техническая причина связана со сложностью оценки некоторых видов продукции и услуг, например, оценки эстетических свойств лесных ландшафтов или их рекреационной ценности. Данные свойства выступают в качестве общественных товаров, так как пользование ими одним потребителем не повлечет за собой сокращение этой услуги для других. И любая цена данного лесного ресурса не может повлиять на его ценность и эффективность использования. Политическая причина того, что некоторые из лесных продуктов и услуг не втянуты в рыночный оборот. Заключается в их особом общественном положении. Однако это не означает, что нет необходимости оценки этих услуг. Если ресурсы не имеют рыночной оценки, то это еще не значит, что у них нет стоимости, если даже она не может быть выражена в рыночных показателях. Стоимость, или ценность, которую потребители получают от потребления товара или услуги, определяется их готовностью платить за этот товар или услугу, что означает готовность пренебречь ради них другими видами товаров или услуг. Это желание потребителей получить выгоду от данного товара, которому отдается предпочтение, и на этой основе оценить его действительную стоимость в денежном измерении . Например, доступная рекреация для потребителей оценивается через их готовность платить за нее. Добытая дичь или пойманная рыба рассматривается лишь как продукция, сопутствующая рекреации. Рыбные запасы или наличие дичи в этом случае дополнительно повышают рекреационную ценность данного лесного участка, его привлекательность как объекта туризма и отдыха.

Улучшение качества отдыха и увеличение количества посещений участка рекреации могут быть достигнуты с помощью целенаправленных инвестиций. Можно благоустроить места наиболее частых посещений, оборудовать тропиночную сеть, видовые площадки, подчеркнуть естественную красоту ландшафта, провести охотохозяйственные мероприятия по увеличению дичи, ограничить лесопользование. При этом доход от вложения капитала будет возрастать. Его необходимо сопоставить с затратами, вложенными в повышение качества рекреации или ее емкости для определения чистой прибыли.

Еще больше проблем вызывает оценка защитных и водоохранных свойств леса, поглощение углекислоты и выделение кислорода. Это типичный общественный товар, который используется человечеством. В настоящее время ученые работают над тем, как дать этим ценным свойствам леса нужную денежную оценку. Некоторые проявления общечеловеческих свойств леса уже учитываются при определении эффективности лесохозяйственных мероприятий, например при обосновании создания полезащитных лесных полос или специальных защитных насаждений .

Большое разнообразие продукции и услуг, которые предоставляет обществу лесное хозяйство, определяет его многоцелевой характер, необходимость тщательного анализа и обоснования направлений наиболее рационального использования и воспроизводства лесных ресурсов и полезных природных свойств лесов. Пользование древесиной, например, должно быть тесно увязано с интересами побочных пользований, с подсочкой леса, с лесоохотничьим хозяйством и т.п.. При этом необходимо сохранять биоразнообразие лесов. Различают следующие виды лесопользования:

• А) основное пользование (рубка леса для заготовки стволовой древесины): главное (главные рубки, лесовосстановительные рубки); промежуточное (рубки ухода, санитарные рубки, рубки реконструкции); прочие (внутрихозяйственные рубки, расчистки);
• Б) сопутствующее основному пользованию (заготовка живицы, серки, барраса, пневого осмола);
• В) второстепенное пользование (заготовка вторичных материалов, использование биомассы различных частей деревьев (пней для топлива, заготовка лесосечных отходов, вершинок, сучьев и др.); пользование веточным кормом, листвой, хвоей, лубом деревьев, берестой);
• Г) побочное пользование (сбор и заготовка недревесной продукции леса); пользование лесными насаждениями (сбор лесных дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов, заготовка соков, лесной подстилки и мха), пользование травянистой растительностью (сенокошение, пастьба скота, заготовка лекарственного и технического сырья); пользование лесными землями (сельскохозяйственное пользование, добыча торфа на удобрение, временное использование земель для иных целей); пользование лесной фауной (непромысловая охота, рыболовство, пчеловодство);
• Д) защитное пользование (полезное влияние лесов на окружающую среду); пользование природными свойствами лесов (водоохранными, полезащитными, противоэрозионными, санитарно- гигиеническими, рекреационно-оздоровительными) .

Ведущим является тот вид пользования, который определяется категорией лесов (особо охраняемые, защитные, эксплуатационные). Но это не означает, что другие направления пользования не имеют экономического значения. Они также должны быть учтены в лесопользовании, хотя и будут иметь подчиненный характер относительно основного вида пользования, определяющего специализацию лесного хозяйства на конкретном участке лесного фонда.

В процессе лесоустройства должны быть изучены и количественно оценены компоненты леса, которые служат или могут быть использованы для получения конкретной продукции, а также определены нормы лесопользования, обеспечивающие неисчерпаемость и нормальное возобновление лесных ресурсов с учетом экологической роли лесов.

Комплексное использование и возобновление древесных ресурсов и защитно-охранных свойств леса имеют важное народнохозяйственное значение.

В соответствии с Лесным кодексом Республики Беларусь пользование лесными ресурсами — платное за исключением пребывания граждан на территории лесного фонда для удовлетворения собственных потребностей в дикорастущих ягодах, плодах, орехах, грибах и др. (статья 42), пользования участками лесного фонда в научно-исследовательских и учебно-опытных целях (статья 61) и льгот по платежам за отдельные лесные пользования (статья 94).