Содержание
Виды категорий и почтовых отправлений
- Внутренними почтовыми отправлениями называются:
А) почтовые отправления пересылаемые и вручаемые в пределах территории города
Б) почтовые отправления пересылаемые и вручаемые в пределах территории стран СНГ
В) почтовые отправления пересылаемые и вручаемые в пределах территории России
Г) почтовые отправления пересылаемые и вручаемые в пределах территории области
Эталон ответа: 1.В
2. Почтовые отправления в виде письменной корреспонденции, которые отправляются с выдачей отправителю квитанции называются:
А) особыми
Б) заказными
В) специальными
Г) заказными
Эталон ответа:2.Б
3. Могут ли быть почтовые отправления с объявленной ценностью приниматься для пересылки с наложенным платежом:
А) да
Б) нет
Эталон ответа:3.А
4. Гражданин или организация, которые отправляют почтовое отправления называют:
А) отправитель
Б) отправщик
В) адресат
Г) получатель
Д) формовщик
Эталон ответа:4.А
5. Верно ли утверждение, что » для всех категорий пользователей права доступа к услугам почтовые связи различные»:
А) нет
Б) да
Эталон ответа:5.А
6. Почтовые отправления виде письменной корреспонденции, которые отправляются без выдачи отправителю квитанции называются:
А) особыми
Б) простыми
В) заказными
Г) специальными
Эталон ответа: 6.Б.
7. Категория — это…
А) пересылка почтовых отправлений адресату;
Б) совокупность технологических признаков, определяющие порядок и условия приема, обработки, перевозки и вручения почтового отправления;
В) услуга, оказываемая организациями почтовой связи;
Г) совокупность технологических признаков, определяющие виды письменной корреспонденции;
Эталон ответа: 7.Б
8. К внутренним почтовым отправлениям относят:
А) мешки;
Б) посылки;
В) бандероли;
Г) коробки;
Д) письма;
Эталон ответа: 8.В.Д.
9.Кто является пользователем услуг почтовой связи?
А) адресат;
Б) иностранец;
В) гражданин;
Г) отправитель;
Эталон ответа: 9.А.Г.
10. Гражданин или организация, которым адресовано почтовое отправление называются:
А) получатель;
Б) отправитель;
В) адресат;
Г) оформитель;
Д) наблюдатель;
Эталон ответа: 10.В
11. Уведомление о вручение – это…
А) услуга, оказываемая организациями почтовой связи отправителю по его информировании о том, когда и кому выдано почтовое отправление
Б) услуга, оказываемая организациями почтовой связи отправителю по его информировании о том, сколько стоит почтовое отправление
В) бланк отправляемый адресатом на территории России
Г) услуга, оказываемая организациями почтовой связи отправителю по его информировании о том, когда прийти для получения почтового отправления
Эталон ответа:11. А.
12. Расставьте по порядку этапы производственного цикла:
А) перевозка;
Б) прием;
В) обработка;
Г) доставка (вручение);
Эталон ответа:12.Б.В.А.Г.
13. Назовите физические параметры почтового отправления:
А) масса;
Б) размер;
В) дизайн;
Г) стоимость;
Д) упаковка;
Эталон ответа:13.А.Б.Д
14. Установите соответствие:
1. почтовые отправления с объявленной ценностью;
2. обыкновенные почтовые отправления;
А) почтовые отправления оцениваемые отправителем на определяемые им сами сумму и принимаемые от него с выдачей квитанции;
Б) почтовые отправления принимаемые без оценки стоимости вложения с выдачей квитанции;
Эталон ответа:1.А 2.Б.
15. Является ли секограмма почтовым отправлением:
А) да;
Б) нет;
Эталон ответа:15.А.
16. Почтовые отправления пересылаемые в пределах одного города называются?
А) иногородними;
Б) значимые;
В) местными;
Г) внутренними;
Эталон ответа:16.В.
17. Почтовые отправления принимаемые для пересылки за пределы России называются:
А) международными;
Б) областными;
В) региональными;
Г) внутренними;
Эталон ответа:17.А
18. Бандероли являются письменной корреспонденцией?
А) да;
Б) нет;
Эталон ответа:18.А
19. Все почтовые отправления, принимаемые с выдачей квитанции отправителю, пересылаемые с припиской в пути следования к сопроводительным документам и вручаемые адресату под расписку называются:
А) особые;
Б) регистрируемые;
В) элитные;
Г) заказные;
Д) обыкновенные;
Эталон ответа:19.Б.
- Почтовые отправления пересылаемые за пределы одного города называются?
А) иногородними;
Б) значимые;
В) местными;
Г) внешними;
Эталон ответа: 20.А.
Простая и заказная письменная корреспонденция
1. Почтовый Индекс – это…
А) условно цифровое обозначение, присваиваемое для определения количество исходящей корреспонденции;
Б) условно цифровое обозначение, присваиваемое оператору почтовой связи;
В) условно цифровое обозначение, служит для определения стоимости почтового отделения;
Г) условно цифровое обозначение, присваиваемое объекту почтовой связи;
Эталон ответа:1.Г.
2. Что должен проверить работник связи при сдачи простого письма?
А) правильность упаковки;
Б) содержимое письма;
В) правильность написания адреса;
Г) цвет конверта;
Эталон ответа:2.А.В.
3. Исходящая корреспонденция, вынутая из почтовых ящиков, после обработки
А) штемпелюется;
Б) оборачивается;
В) оверложивается;
Г) сканируется;
Эталон ответа:3.А.
4. Куда опускается письменная корреспонденция?
А) специализированный пункт по сбору писем;
Б) в почтовые ящики;
В) сдается в ОПС;
Г) в почтовую коробочку;
Эталон ответа:4.Б.В.
5. В накладную какой формы приписываются заказные письма и бандероли?
А) ф. 17;
Б) ф. 14;
В) ф. 16;
Г) ф. 17;
Эталон ответа:5.В.
6. В случае отсутствия адресата дома заказное почтовое отправление может быть вручено совершеннолетним членам семьи?
А) да;
Б) нет;
Эталон ответа:6. А
7. Вложение простых и заказных бандеролей упаковывается в
А) почтовые коробки;
Б) прочная бумага;
В) почтовые сумки;
Г) почтовые пакеты;
Д) почтовые конверты;
Эталон ответа:7.Б.Г.Д.
8. Что выписывает оператор почтовой связи на каждое поступившее заказное отправление?
А) извещение ф. 22;
Б) вызов ф.23;
В) извещение ф. 37;
Г) напоминание ф. 21;
Эталон ответа:8. А.
9. Во что формируется рассортированная письменная корреспонденция?
А) постмешки;
Б) постпакеты;
В) посткульки;
Г) стопки;
Эталон ответа:9.Б
10. Можно ли отправить почтовое отправление на котором не указан почтовый индекс
А) да;
Б) нет;
Эталон ответа:10А.
11. При приеме заказной корреспонденции оформляется квитанция
А) ф.1;
Б) ф.4;
В) ф.3;
Г) ф.2;
Эталон ответа:11.А
12. Чем должны быть погашены почтовые марки?
А) ККМ;
Б) пломбиром;
В) страховой печатью;
Г) ОКШ;
Эталон ответа:12.Г
13. Что делают с поврежденными местами письменной корреспонденции
А) обандероливаются;
Б) отправляют назад;
В) выбрасываются;
Г) обезличиваются;
Д) откупориваются;
Эталон ответа:13.А
14. После того как оператор взвешивает письмо он должен
А) доложить об этом руководству
Б) выбросить письмо
В) отдать письмо другому оператору
Г) определить сумму платы за его переписку
Эталон ответа:14.Г.
15. Что делают с неврученными почтовыми отправлениями
А) возвращаются по обратному адресу
Б) сжигаются;
В) выбрасываются;
Г) передаются в нерозданные;
Д) вскрываются;
Эталон ответа:15.А.Г.
Письма и бандероли с объявленной ценностью
1. Чем опечатываются открытые письма с объявленной ценностью?
А) контрольно – гербовой печатью;
Б) страховой печатью;
В) пломбиром;
Г) доплатным штемпелем;
Эталон ответа:1.Б
2. Куда сдаются письма и бандероли с объявленной ценностью?
А) в почтовые ящики;
Б) почтальону;
В) в операционные кассы ОПС;
Г) почтовый кабинет;
Эталон ответа: 2.В
3. Что обязательно должен указать отправитель в описи вложения ф. 107?
А) индекс;
Б) наименование получателя;
В) оценка каждого предмета;
Г) почтовый адрес;
Эталон ответа:3. А.Б.Г.
4. Укажите документы для получения адресатом писем и бандеролей с объявленной ценностью?
А) медицинский полюс;
Б) оформленное извещение ф. 22;
В) удостоверяющий личность документ;
Г) пенсионное удостоверение;
Эталон ответа:4.Б.В.
5. На каждое поступившее письмо и бандероль составляется:
А) адресный ярлык ф.17;
Б) квитанция ф.1;
В) извещение ф.22;
Г) накладная ф.16;
Эталон ответа:5.В
6. В чем пересылаются письма с объявленной ценностью?
А) в страховых мешках;
Б) в ящиках;
В) в планшетах;
Г) в контейнерах;
Эталон ответа:6.А
7. Расставьте по порядку действия оператора почтовой связи после упаковки:
А) взвешивает;
Б) определяет плату за пересылку;
В) расписывается;
Г) проставляет общую сумму полученной платы;
Д) проставляет массу;
Эталон ответа:А.Б.Д.Г.В
8. Для чего применяется опись вложения ф. 107:
А) при пересылке важных писем и бандеролей с объявленной ценностью
Б) при пересылке открытых писем и бандеролей с объявленной ценностью
В) при пересылке закрытых писем и бандеролей с объявленной ценностью
Г) при пересылке писем
Эталон ответа:8.Б
9. Установите соответствие:
1) ОКШ
2) штриховой почтовый идентификатор
А) правый угол адресной стороны письма
Б) левый угол адресной стороны письма
Эталон ответа:9.1.А. 2.Б.
10. Почтовыми отправлениями с объявленной ценностью называется:
А) услуга, оказываемая организациями почтовой связи отправителю по его информированию о том, когда и кому выдано почтовое отправление
Б) почтовые отправления, оцениваемые на определяемую им самим сумму
В) почтовые отправления, где отправитель поручает объекту федеральной почтовой связи взыскать установленную им денежную сумму с адресата
Г) почтовые отправления, виде письменной корреспонденции, которые принимаются без выдачи квитанции отправителю
Эталон ответа:10.Б
Прием, обработка и вручение посылок
1. Как называется посылка с объявленной ценностью вложения, которая превышает 10-кратного МРОТ:
А) тяжеловесная;
Б) высокоценная;
В) крупногабаритная;
Г) мелкая;
Эталон ответа: 1.Б
2. Как называется посылка, у которой одна из сторон превышает максимально установленные размеры?
А) тяжеловесная;
Б) высокоценная;
В) крупногабаритная;
Г) мелкая;
Эталон ответа: 2. В
3. Как называется посылка массой более 10 кг.?
А) тяжеловесная;
Б) высокоценная;
В) крупногабаритная;
Г) мелкая;
Эталон ответа: 3. А
4. Укажите виды упаковки для пересылки посылок?
А) ящики деревянные;
Б) почтовые пакеты;
В) стеклянная тара;
Г) тканевая оболочка;
Эталон ответа: 4. А.Б.Г.
5. Нужно ли предъявлять документ, удостоверяющий личность отправителя, при сдаче посылки в операционную кассу ОПС?
А) да;
Б) нет;
Эталон ответа: 5.А
6. На каждую посылку отправитель заполняет сопроводительный бланк:
А) ф.16;
Б) ф.10;
В) ф.1;
Г) ф.116;
Эталон ответа: 6.Г.
7. Что указывается на сопроводительном бланке к посылке оператор?
А) массу посылки;
Б) сумму платы за пересылку;
В) ставит ОКШ;
Г) обандероливает;
Д) ставит свою подпись;
Е) наклеивает ярлык ф.10;
Ж) наклеивает штриховой почтовый идентификатор;
Эталон ответа:7. А.Б.В.Д.Ж.
8. Как называются посылки, имеющие один адрес направления и одинаковые отличительные особенности, выделяющие их из общего числа посылок?
А) одинаковые посылки;
Б) группа посылок;
В) зарубежные посылки;
Г) специальные посылки;
Эталон ответа: 8. Б.
9. Группы посылок составляются при наличии:
А) 5 и более посылок;
Б) 10 и более посылок;
Г) 15 и более посылок;
Д) 25 и более посылок;
Эталон ответа:9.Б.
10. Могут ли нам доставить посылку на дом?
А) да;
Б) нет;
В) да, но за отдельную плату;
Г) да, но если посылка высокоценная
Эталон ответа:10.В.
Почтовые отправления с уведомлением о вручении, с наложенным платежом, партионной почты
1. Что такое «Уведомление о вручении»?
А) почтовые отправления, виде письменной корреспонденции, которые принимаются без выдачи квитанции отправителю
Б) услуга, оказываемая организациями почтовой связи отправителю по его информированию о том, когда и кому выдано почтовое отправление
В) услуга, оказываемая организациями почтовой связи отправителю по его информировании о том, сколько стоит почтовое отправление
Г) услуга, оказываемая организациями почтовой связи отправителю по его информировании о том, когда прийти для получения почтового отправления
Эталон ответа:1. Б.
2. Уведомления о вручении могут быть:
А) простыми
Б) заказными
В) ускоренными
Г) все ответы верные
Эталон ответа:2.Г.
3. Какой формы заполняет бланк отправитель при сдаче почтового отправления с уведомлением о вручении:
А) ф.119
Б) ф. 1
В) ф.22
Г) ф. 16
Эталон ответа: 3. А.
4. Верно ли утверждение «Отправка уведомления должна быть произведена в день выдачи почтового отправления»
А) да
Б) нет
Эталон ответа: 4. А.
5. Можно ли вручить отправителю неоформленные и неправильно оформленные уведомления?
А) да
Б) нет
Эталон ответа: 5.Б.
6. При поступлении в ОПС уведомлений о вручении в левой части адресной стороны уведомления ставится :
А) ОКШ
Б) почтовый номер
В) роспись оператора
Эталон ответа: 6.А
7. Как называется уведомление, которое отправитель имеет право затребовать в течении 6 месяцев после их сдачи в ОПС?
А) поздние уведомления
Б) уведомления по требованию
В) платные уведомления
Г) последующие уведомления
Эталон ответа: 7. Г.
8. Установите соответствие:
Оплачиваются последующие уведомления в соответствии с действующими тарифами на пересылку уведомлений:
А) заказное
Б) ускоренное
1. марками
2. наличными деньгами
Эталон ответа:8. А.1 Б.2
9. Как называется почтовое отправление, когда отправитель поручает ОПС взыскать установленную им денежную сумму с адресата при вручении ему почтового отправления и выслать ее по обратному адресу отправителя почтовым переводом?
А) уведомление о вручении
Б) почтовый перевод
В) с наложенным платежом
Г) заказное почтовое отправление
Эталон ответа: 9.В
10. Почтовые отправления с наложенным платежом выдаются адресатам после получения:
А) 30% от суммы наложенного платежа и платы за его пересылку
Б) 50% от суммы наложенного платежа и платы за его пересылку
В) 75% от суммы наложенного платежа и платы за его пересылку
Г) полной суммы наложенного платежа и платы за его пересылку
Эталон ответа:10. Г.
11. Что такое партионные почтовые отправления?
А) десять и более регистрируемых почтовых отправлений, принятых от одного отправителя в один или несколько адресов
Б) двадцать и более регистрируемых почтовых отправлений, принятых от одного отправителя в один или несколько адресов
В) регистрируемые почтовые отправления, принятых от юридического лица в один или несколько адресов
Эталон ответа:11. А.
12. Разрешается ли составлять списки ф.103, для партионных почтовых отправлений, самим отправителем?
А) да
Б) нет
Эталон ответа:12.А.
13. В заполненных списках ф.103, для партионных почтовых отправлений, не допускаются:
А) исправления
Б) сгибать
В) подчистки
Г) наклеивать
Эталон ответа:13.А.В.
14.Нужно заверять списки ф.103 оттиском печати юридического лица?
А) да
Б) нет
Эталон ответа:14.А.
Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 №145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования указанного каталога»
- О ФАС России
- Миссия, цели, ценности
- Услуги и функции
- Структура
- Государственная служба
- Противодействие коррупции
- Федеральные целевые программы
- Политика в области качества (ISO 9001)
- Гражданская оборона
- ФБУ «ИТЦ ФАС РОССИИ»
- Музей ФАС России
- История антимонопольного регулирования в России
- Этический Кодекс государственных гражданских служащих ФАС России
- Реестр Заслуженных экспертов Федеральной антимонопольной службы
- Коллегиальные органы
- Коллегия ФАС России
- Биржевой комитет
- Правление ФАС России
- Апелляционная инстанция
- Методический совет
- Методический совет по тарифному регулированию
- Комиссия по товарным рынкам
- Президиум ФАС
- Новости
- База решений
- Документы
- Нормативные правовые акты
- Разъяснения Президиума ФАС
- Разъяснения
- Информационное письмо
- Аналитические материалы
- Доклады
- Планы деятельности
- Отчетность
- Сведения о полезном отпуске
- Статистика
- Бюджет ФАС России
- Архив
- Открытое ведомство
- Концепция открытости ФОИВ
- Публичные декларации ФАС России
- Открытые данные
- Белая и черная книги
- Опросы
- ФАС детям
- Работа с референтными группами
- Наука и образование
- Пресс-служба
- Медиа-архив
- Буклеты
- Новости
- Публичные мероприятия ФАС России
- Инициативные проекты
- Международное сотрудничество
- Международные организации
- Международные рабочие группы
- Двустороннее сотрудничество
- Международные мероприятия
- Архив
- Территориальные органы
- Положение о ТО ФАС России
- Контакты
- Задачи и функции территориальных органов ФАС
- История создания территориальных органов ФАС России
- Соглашения о сотрудничестве ФАС России с регионами
- Стандарт развития конкуренции
- Новости ТО ФАС России
- Общественный совет при ФАС России
- Экспертные советы при ФАС России
- Обратиться в ФАС
- Порядок обращения
- Написать в ФАС России
- Общественная приемная ФАС России
- Отчеты о работе с обращениями граждан
- Часто задаваемые вопросы
- Запись на личный приём в Общественной приёмной ФАС России
- Контакты ответственных лиц за работу с обращениями граждан
- Реквизиты для оплаты пошлин и штрафов
Глава 7. Услуги связи (ст.ст. 44 — 56)
Глава 7. Услуги связи
ГАРАНТ:
См. Требования к оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм, утвержденные приказом Мининформсвязи РФ от 11 сентября 2007 г. N 108
- Статья 44. Оказание услуг связи
- Статья 45. Особенности оказания услуг связи гражданам
- Статья 46. Обязанности операторов связи
- Статья 47. Льготы и преимущества при пользовании услугами связи
- Статья 48. Использование языков и алфавитов при оказании услуг связи
- Статья 49. Учетно-отчетное время в области связи
- Статья 50. Служебная электросвязь
- Статья 51. Оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для обеспечения государственных или муниципальных нужд
- Статья 51.1. Особенности оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка
- Статья 52. Вызов экстренных оперативных служб
- Статья 53. Базы данных об абонентах операторов связи
- Статья 54. Оплата услуг связи
- Статья 55. Подача жалоб и предъявление претензий и их рассмотрение
- Статья 56. Лица, имеющие право на предъявление претензий, и место предъявления претензий
| << Статья 43.2 (утратила силу) |
Статья 44. >> Оказание услуг связи |
|
| Содержание Федеральный закон «О связи» |
Рынок услуг электросвязи (на примере Свердловской области)
Значение деятельности предприятий связи — субъектов естественных монополий и важность их государственного регулирования обусловлены их ключевой ролью в экономике и безопасности страны, в обеспечении достойного уровня жизни населения.
В соответствии с Законом «О естественных монополиях» к субъектам естественных монополий отнесены хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги общедоступной электрической связи.
В настоящее время на территории Свердловской области в соответствии с лицензиями Минсвязи России на осуществление деятельности в области электросвязи действуют 123 предприятия (оператора связи), оказывающих услуги электросвязи населению и организациям.
@@@1@@@
Концентрация этих предприятий различна — от минимальной в сельских районах области и средней в пригородной местности и районных городах до высокой в областных промышленных центрах, с высокой концентрацией предприятий и организаций и большой плотностью населения.
Наибольшая сосредоточенность операторов связи в областном центре — г. Екатеринбурге: в городе работают более 50 операторов, имеющих лицензию на право предоставления услуг связи.
Крупнейшими операторами в области электросвязи на территории Свердловской области являются:
– ОАО «Уралтелеком»;
– ОАО «Екатеринбургская телефонная сеть»;
– ОАО «Екатеринбургская междугородняя телефонная станция»;
– ОАО «Екатеринбургский телеграф» (ОАО «ЕТеЛ»).
При этом ОАО «Уралтелеком» по количеству обслуживаемых абонентов, объемам трафика и видам предоставляемых услуг является лидером на рынке электросвязи Свердловской области.
ОАО «Уралтелеком» входит в состав Ассоциации операторов, предоставляющих услуги связи посредством таксофонов, производителей оборудования, научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций в области телекоммуникаций и Общественно-государственного объединения «Ассоциация документальной электросвязи».
ОАО «Екатеринбургская телефонная сеть» (ОАО «ЕТС») предоставляет услуги электросвязи и через свою телефонную сеть услуги радиотелефонной связи. ОАО «ЕТС» является присоединяющей сетью к сети электросвязи общего пользования. (СЭОП). 50 операторов связи г. Екатеринбурга присоединены к СЭОП через сеть ОАО «ЕТС». В тоже время ОАО «ЕТС» использует сетевые ресурсы у трех других операторов.
Величина затрат на подключение оператора связи к СЭОП и размер оплаты за точки подключения к сети связи составляет 14 000 рублей.
Условия подключения оператора связи к СЭОП определяются:
Правилами присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к СЭОП», утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.10.96 № 1254;
Положением о порядке присоединения сетей электросвязи к СЭОП и порядке регулирования пропуска трафика по СЭОП РФ», одобренного решением Госкомиссии по электросвязи при Минсвязи России от 25.01.95 № 107;
Техническими условиями ОАО «ЕТС» на присоединение и рядом других документов.
ОАО «ЕМТС» предоставляет услуги местной (с универсального таксофона ОАО «ЕМТС»), междугородной, международной связи, а также предоставляет в пользование магистральные и внутризоновые каналы для телефонии, передачи данных и факсимильных сообщений и доступ к сетям Интернет с оказанием услуг телематических служб. При этом оценить долю предоставляемых услуг на региональном рынке услуг связи не предоставляется возможным в связи с отсутствием информации о междугородном и международном обмене операторов связи.
На территории г. Екатеринбурга услуги междугородной и международной связи помимо ОАО «ЕМТС» с таксофонов и пунктов коллективного пользования оказывают ОАО «Уралтелеком» Свердловской области (ЦТиДС), ОАО «ЕТеЛ»), ОАО «ЕТС», ГП «Екатеринбургский почтамт». По сети общего пользования услуги междугородной и международной телефонной связи помимо ОАО «»ЕМТС» оказывают ЗАО «Глобал Один», ООО «ТелеРосс», ООО «УралРелком» и крупнейший оператор телефонной связи региона ОАО «Уралтелеком».
В настоящее время в области проходит процесс реорганизации предприятий электросвязи. В результате присоединения к ОАО «Уралтелеком» ОАО «ЕТС», ОАО «ЕМТС», ОАО «ЕтеЛ» и ОАО «УКБс» в рамках группы лиц, контролируемых ОАО «Связьинвест» будет создана четвертая по размерам телекоммуникационная компания в России. Ходатайство вышеуказанных предприятий рассматривалось МАП России и было принято решение об его удовлетворении.
Объединение позволит достичь следующих результатов:
– сокращение операционных расходов, благодаря сокращению персонала в следующих отделах: маркетинг/реклама, бухгалтерия, ценные бумаги и финансы;
– экономия на арендной плате или получение дополнительных финансовых ресурсов от продажи или сдачи в аренду недвижимости;
– сокращение необходимых инвестиционных ресурсов при координации будущего развития сети;
– в конечном счете, — повышение рыночной стоимости объединенной компании и ОАО «Связьинвест».
Присоединение (фактически объединение) этих крупнейших операторов области к ОАО «Уралтелеком» и образование единого хозяйствующего субъекта не должно привести к усилению его доминирующего положения на отдельных рынках услуг электросвязи, поскольку каждое из объединяемых предприятий связи действует на разных продуктовых территориально обособленных рынках. При этом новая компания, централизованно направляя финансовые средства и оптимально используя оборудование, сможет быстрее развиваться и обеспечивать более высокое качество связи.
За время реформирования экономики только на территории г. Екатеринбурга появилось семь новых операторов связи, которые оказывают услуги, наряду с крупными операторами, в микрорайонах города, примером является ЗАО «Уральская телефонная компания-Урал», предоставляющая услуги в жилом районе г. Екатеринбурга «Сортировочном». На данном локальном рынке кроме ЗАО «Уральская телефонная компания — Урал» работают ОАО «Екатеринбургская телефонная сеть» и ГП «Свердловская железная дорога». Доля ЗАО «Уральская телефонная компания — Урал» на локальном рынке «Сортировочном» составляет 6,2%. Существенным барьером, препятствующим ускоренному развитию небольших операторов связи, а в конечном итоге лучшему удовлетворению потребителей, является недостаток инвестиций.
Третьей наиболее многочисленной группой операторов связи на территории свердловской области являются промышленные градообразующие предприятия, получившие лицензию на оказание данного вида услуг. Зоной обслуживания этих операторов является территория самого предприятия, а также жилого рабочего поселка, где проживают работники завода. Свердловским территориальным управлением МАП России была проанализирована эта группа операторов связи на предмет выявления необходимых условий для принятия решения о включении хозяйствующих субъектов в Реестр субъектов естественных монополий в области связи (по услуге предоставления местного телефонного соединения). Были даны предложения о включении 12 предприятий в данный Реестр.
В число проблем, тормозящих развитие рынка услуг электросвязи свердловской области, относятся следующие:
1. Отсутствие инвестиций, сети имеют большой процент износа. Оборудование на сетях морально устарело (не оснащено частично аппаратурой АОН, почти полностью — аппаратурой повременного учета стоимости). Техническая эксплуатация большей части присоединенных операторов — на низком уровне, качество не удовлетворяет современным требованиям. Количество соединительных линий не соответствует нормам проектирования. Нехватка номеров сети общего пользования. Воровство кабельных сетей.
2. Несовершенство государственного регулирования тарифов на услуги субъектов естественных монополий. В частности, требуется расширение сферы регулирования тарифов и распространения ее на межсетевое взаимодействие между подключаемым и подключающим операторами, а также точки подключения. Не отработана методика взаиморасчетов между операторами. Опросы операторов связи Свердловской области показали, что свободное ценообразование в этих сферах у субъектов естественных монополий является препятствием для дальнейшего развития альтернативных операторов связи.
3. Несовершенство механизма согласования технических условий на подключение альтернативных операторов к сети общего пользования. Считаем целесообразным дополнить Правила присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1254 от 19.10.96, включив в них данный механизм.
4. Оборудование импортного производства, в том числе и аппаратура сопряжения с Взаимоувязанной сетью связи Российской Федерации, размещается и встраивается в производственные мощности опорных городских АТС и в узлы коммутации соединительных линий национального оператора междугородной и международной связи ОАО «Ростелеком». С целью улучшения качества сигнала новые цифровые станции (опорные АТС) также комплектуются из импортного оборудования. При современном уровне развития информационных технологий и отсутствии резервных сетей не исключается возможность несанкционированного вывода из строя всей Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, к примеру, по «блокирующему» сигналу».
5. Взносы региональных предприятий электросвязи в уставный капитал создаваемых компаний делаются как деньгами, так и в виде права пользования производственными площадями, номерными емкостями городских АТС, общего пользования.
6. При оказании услуг телеграфной связи и телематических служб зависимость ОАО «ЕТеЛ» от услуг сетей «ОАО «Ростелеком» и ОАО «ЕТС», являющихся монополистами в ценообразовании, а также высокие цены на цифровые каналы.
Наряду с услугами общедоступной электрической связи (местной, междугородной, международной телефонной связи и телеграфа), тарифы на которые регулируются государством, операторами в соответствии с выданными лицензиями оказываются дополнительные современные услуги связи: услуги передачи данных и телематических служб, услуги Интернета.
Предприятия электросвязи Свердловской области, занимающие доминирующее положение на соответствующих региональных рынках услуг связи, являясь субъектами естественных монополий, активно выступают соучредителями дочерних компаний наряду с крупными компаниями и корпорациями. Так ОАО «Уралтелеком» и ОАО «ЕМТС» владеют пакетами акций, в совокупности составляющими контрольный пакет акций ЗАО «Уралвестком», оказывающего услуги сотовой связи.
Тем самым может привести к ограничению конкуренции на рынке услуг сотовой связи и предоставлению услуг Интернета.
Государственное регулирование деятельности предприятий связи помимо регулирования тарифов должно, прежде всего, стремиться к созданию равных условий для всех операторов, имеющих лицензии на предоставление услуг связи обеспечивающих не дискриминационный доступ к сети связи общего пользования, оптимизацию системы взаиморасчетов.
Телематические услуги и обязательное лицензирование
Что такое телематические услуги, ТМ-связь и т. д., не могут точно сказать даже айтишники, что уж говорить о юристах. Но мы все же решили замахнуться на сложные термины и рассмотреть их с точки зрения законодательства. Эдакий микс юриспруденции и информатики. То, что есть в «Википедии», мы затрагивать не станем, постараемся рассмотреть только то, чего там нет.
Законодательство Отечества нашего не дает нам представления, что подразумевается под телематическими услугами связи. Но определено понятие ТМ-сообщения: это сообщение электросвязи, содержащее информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом, – к этому относят практически все, кроме телефона и телеграфа. Возникает логичный вопрос: кому же нужна лицензия на оказание телематических услуг связи? Сейчас все объясню!
Обратимся к закону «О связи». В нем мы видим, что «деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи».
Этот закон отсылает нас к постановлению правительства РФ, в котором прописано следующее: «оказание услуг связи по отправке телематических сообщений входит в перечень услуг, подлежащих лицензированию».
То есть получать лицензию необходимо тем, кто предоставляет:
- доступ к сети связи;
- доступ к сети Интернет;
- услуги по приему и передаче сообщений.
Следовательно, такая лицензия необходима для передачи SMS, сообщений по электронной почте и даже просто для доступа в Интернет (провайдеру или для интернет-кафе, что подтверждено многочисленными решениями судов), а также для хостинга. Конкретного перечня не дается, поэтому список можно продолжить.
ПРИМЕР
В Курганской области индивидуальный предприниматель был привлечен к ответственности, как указал суд, за оказание информационных услуг, а именно за рассылку астрологического гороскопа на следующий календарный месяц, а также прогноза погоды.
ВЫВОД
Лицензия нужна и интернет-магазинам, и информационным сервисам, ведь оба эти вида интернет-бизнеса осуществляют регулярную рассылку сообщений своим покупателям или клиентам.
Роскомнадзор, используя такую широкую формулировку телематического сообщения и отсутствие четко прописанного перечня телематических услуг связи, имеет возможность весьма творчески подходить к выбору основания для наказания интернет-предпринимателей.
Тем, кто занят в интернет-бизнесе, не стоит пренебрегать получением лицензии на телематику, к тому же учитывая ее сравнительно небольшую стоимость. Как известно, незнание закона не освобождает от ответственности, и интернет-бизнес, как и бизнес вообще, обязан предвидеть риски и предпринимать меры к недопущению нарушения закона во избежание будущих проблем.
ПРОБЛЕМЫ
Статья 14.1 КоАП РФ предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если она обязательна, влечет:
- Наложение административного штрафа на юридических лиц – от 40 000 до 50 000 рублей.
- Возможна конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
- При наихудшем сценарии может грозить признание деятельности противоправной и запрет суда заниматься такой деятельностью до момента получения лицензии на телематику, что может погубить бизнес.
Для интернет-магазинов и различных инфосервисов оформления лицензии можно избежать, если заключить агентский договор с компанией или сервисом, состоящим в Реестре Роскомнадзора на основании имеющейся телематической лицензии, который и будет заниматься рассылкой сообщений клиентам и покупателям.
Необходимо сказать, что такая лицензия должна оформляться в паре с лицензией на услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
Надеюсь, эта информация была полезной для вас.
Илья Львов, ведущий юрист «Зарцын и партнеры» и по совместительству скромный автор сего опуса.